违停被村委会拖车“罚款” 市民质疑：村委会有执法权吗？村委会表示目的是震慑乱停车 交警和街办回应：系村民自治举措，收的是拖车费和停车费

路边醒目的禁停标志形同虚设华商报记者 苗巧颖 摄

在鱼斗路派出所办户口，出来发现停在路边的车被村委会拖走了，贾先生交了200元后将车开了出来。他质疑，村委会有执法权吗？

为娃上户口

路边停车被拖走

贾先生说，9月11日上午，他开车到鱼斗路派出所为娃办户口，“附近没有停车场，我看派出所对面有好些车都停着，想着办户口也快，就将车停在了马路对面”。

大约40分钟后贾先生办好手续出来，却发现车不见了。“我第一个念头就是车被盗了。”贾先生说，他先拨了110，对方转到了122，让先查下看是否交警拖了车。他报了车牌号后，交警答复没拖过这辆车，让贾先生再找下鱼化寨村委会。

贾先生来到鱼化寨村委会，一位工作人员打了一圈电话后，表示贾先生的车是他们拖走的，因为在路上违停，所以被拖到了附近停车场。贾先生说，“车被放到了一个二手摩托车交易市场里，要想开出来得交罚款，280块钱，后来给了200元开走了，对方还给我开了收据，上面写的是拖车费和停车费，那不是变相罚款吗？我就想知道，一个村委会哪里来的执法权？”

街道禁停标识多 违停会被拖

12日中午，记者看到那张收据，写着拖车费260元，停车费20元，共收取200元。落款盖有“鱼化村道路交通管理办公室”公章。

记者走访了该街道，道路两侧的电杆上每隔三五十米，就悬挂着一个全段禁停的标识，并注明“违者拖移锁车”的提醒语。就在记者在路上查看时，一辆拖车正拖着一辆白色轿车从街道西边向东边的出口处开出，逆行向北而去。尽管如此，道路两侧仍然有不少车辆违停。

贾先生称，同样是违停，为什么只拖他的，而别人的不拖？

道路属村民自治 拖车为震慑

对于贾先生的疑问，华商报记者先后联系了鱼化寨街道办和交警高新大队。街办工作人员表示，此举是村子自治的举措，要问村上；而交警高新大队相关民警表示，虽然这条路也是他们的辖区，但因为里面住的都是村民，基本是村民自己在治理，“交警没有给村上任何授权，除非有人投诉，交警会去一下，但这样的情况很少。村子自己治理的不错，这就好比一些小区一样，如果住户违停了，物业会锁轮胎一样的办法，但肯定是没有处罚权的。收据上写的也很清楚，是拖车费和停车费。”

而鱼化寨村委会杨姓负责人表示，“我们拖车，只是为了震慑乱停乱放现象。”他介绍，鱼化寨村子自有人口不到一万，外来人口达到三十万，现在村民和房客有车的越来越多，“路是1986年修的，路面宽8.5米，两边一停车，120急救车都进不来。我们一直让大家将车停到停车场去，但有些人图方便就喜欢停在路边。”为此，村委会专门成立了治理违停办公室。去年叫拖车过来拖违停车辆，起初是180元一辆，后来人家说费用包不住，不拖了。今年违停现象仍然有，就又叫来，人家将拖车费涨到260元。车拖到私人停车场，肯定会产生停车费。也并不是只拖这个不拖那个的，只是拖车太少，一次拖不了那么多，只能一辆一辆地拖，有时候你拖了这辆，别的司机看到就会很快开走。

>>律师观点

车主如不认可

可通过诉讼解决

陕西乐友律师事务所主任贾永进律师说，村委会是村民自治组织，没有接受行政机关的委托，肯定不能进行行政处罚。村委会在村集体土地范围内的自建道路上进行管理，是村民自治行为，其管理制度只要不违反法律和行政法规的强制性规定，应当是有效的。支付了拖车费和停车费的车主如果不认可，可以通过民事诉讼解决。华商报记者 苗巧颖

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