陕西力争2020年成为全域旅游示范省

为贯彻落实陕西省第十三次党代会精神和省委省政府加快全域旅游示范省创建工作的安排部署，近日，陕西省政府举行政策例行吹风会，位陕西旅游发展领域的负责人现场解读《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确指出，陕西将着力进军“八个全域”，即：旅游产品全域覆盖、旅游公共服务全域配套、旅游业态全面融合、旅游品质全域提升、智慧旅游全域推进、旅游市场全域营销、旅游市场全域监管和旅游生态环境全域优化。力争到2020年，全域旅游示范省创建成功；国际一流文化旅游中心和“一带一路”旅游核心区地位基本确立；包括丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带和红色旅游系列景区在内的“四大旅游高地”竞争力和影响力显著提升；旅游业成为全省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

目前，陕西省旅游业发展既面临发展机遇，又存在传统产品转型升级缓慢、新业态培育不足、公共服务设施建设滞后、旅游服务质量和经济效益不高等短板。为破解发展难题，满足大众旅游时代不断升级的消费需求，全域旅游示范省创建将是今后一个时期陕西省旅游业供给侧结构性改革的总抓手，是整合资源、推进国际一流文化旅游中心建设的重要途径，是助推陕西省实施追赶超越、加快建设旅游强省的新动能。

陕西旅游发展委员会副主任郝占延从九个方面介绍了“全域旅游”和传统的景区景点式“旅游”的区别。他说，一是单一景点景区建设和管理变为综合目的地统筹发展；二是门票经济变为产业经济；三是导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制变为导游依法自由有序流动的开放式管理；四是粗放低效旅游变为精细高效旅游；五是封闭的旅游自循环变为开放的“旅游+”融合发展；六是旅游企业单打独享变为社会共建共享；七是景点景区围墙内的“民团式”治安管理、社会管理变为全域旅游依法治理；八是部门行为变为党政统筹推进；九是仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作变为全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作。

陕西省旅游局政策法规处处长朱耀勋介绍，为了找到与市场需求相适应的管理方式，陕西省旅游局政策法规处为陕西未来旅游业的发展建立了一套新的市场治理体系，即“1+3+N”的管理模式。1”是建立一个旅游的综合管理机构；3”是旅游公安、旅游工商、旅游巡回法庭联动合作；“N”是指多部门的职能相互包容，逐步实现从旅游部门的行业管理向部门协调、职能整合、职能保障转变。“全域旅游一定要在发展的治理体系、产品体系、公共服务供给、产品营销等方面进行一场革命，才能使陕西旅游发展切实取得实效。”朱耀勋说。高琦

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