头条评论 “一条规定，三种解释”的背后是什么 杨鹏

每到开学季，民办幼儿园收费都是一个投诉热点话题。投诉后家长们只知道民办幼儿园收费属于市场自主定价，却不知价格主管部门可对民办幼儿园确定的保教费标准进行成本调查，引导幼儿园合理确定保教费标准。那么，成本调查是否可行？如何才能启动成本调查？华商报记者根据近期热线读者投诉问题进行了体验式采访，咨询了未央、灞桥、雁塔三个区的物价局，答复不一。

一个说“这不属于我们管”，另一个说“需三分之二以上学生家长联名申请”，还有一个说“需经区教育局委托才能开展调查”。我们不知道如果再接着采访几家物价部门，还会不会有新的不同的说法，但说实话，面对着三个已知的说法，已经足够让人沮丧了吧。

毕竟，翻开《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》，其中有一条规定是这样写的：“价格主管部门可对民办幼儿园确定的保教费标准进行成本调查。通过向社会公开成本调查结果和召开幼儿家长座谈会等方式，听取各方面意见，引导幼儿园合理确定保教费标准”。单单看这款条文，既不足百字，也没有一个生僻字、歧义字，应该称得上是明白、准确、清晰，是便于理解、接受和执行的。可反观现实，家长能否对于民办幼儿园收费申请成本调查？不同的执行部门却给出了完全不同的几种答复。

到底是实施细则还不够细所致，还是其他原因导致了“一条规定，三种解释”，外界不得而知，但就目前所呈现出来的客观事实，这是出人意料的，也是不应该的。

众所周知，每一项法律或公共政策制定出来，都肯定不是为了“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”，而是为了执行。换句话说，再好的制度执行了才是制度，如果制定和执行两张皮，显然，不执行无异于废纸一张。

当然，每个人难免都会有信息盲区，但对于基本的分内之事、职责所在，若是一无所知，就有点说不过去了。再往大里说，时下，“行政效能”被格外强调，某种意义上，这归根到底要提升的就是执行力、落实力。就是要看看对于群众关切的实际问题解决得怎么样，对于公共政策无偏差地落地执行了没有，等等。

回到民办幼儿园收费问题，这无疑是个老百姓投诉热点话题，按说也能从相关文件里找到解决方案，可是，三家物价部门却是三种不同的说法，似乎也让人明白了这个问题屡屡成为投诉热点的一个原因。这里，不仅仅关涉老百姓的权利，也能窥见行政效能亟待提升的空间和潜力。（相关报道见A05版）

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