建体系固本强基抓考评压实责任 陕西移动以党建统领发展全局保障企业行稳致远

图为陕西移动领导检查基层县区分公司党支部“两学一做”学习教育的开展情况

本报记者赵毅 庞玲玲

近年来，陕西移动党委严格按照全面从严治党要求，深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，按照“把方向、管大局、保落实”的总要求，切实发挥党组织领导核心和政治核心作用，明确提出并实施了“1234”党建工作思路：坚持“以抓党建统筹抓管理、提升企业治理能力”这一主线，扛牢主体和监督两个责任，全面提升管党治党、发现问题、变革发展三大能力，着力构建大党建、大监督、大关爱、大文化四大体系，把党建工作嵌入企业管理的各个领域和环节，推动党建工作与生产经营深度融合，使党的政治优势、思想优势、组织优势不断转化为公司治理优势、科学管理优势和可持续发展优势，持续推动企业更快更有价值地增长。

构建党建统领全局的体制机制

一直以来，陕西移动党委深刻地认识到加强国企党建的紧迫感和责任感，不断提高政治站位，以全面加强党的建设统领企业发展。

明确“以抓党建统筹抓管理、提升企业治理能力”这条核心工作主线，坚持党对国有企业的领导不动摇，在政治领导上，公司的发展坚决执行党的路线、方针、政策；在思想领导上，坚持用党的重要政治思想理论武装头脑，形成科学的企业改革发展方法论；在组织领导上，坚持党管干部、党管人才，加强基层组织和党员及干部队伍建设；在把方向上，发挥党委政治核心作用，定准企业发展方向和目标，研究决策公司变革发展和战略规划；在管大局上，发挥党委领导核心作用，明确将党组织研究讨论三重一大事项作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，厘清党委会、董事会、总经理办公会和职代会等治理主体的权责边界；在保落实上，发挥基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用，建好人才队伍，全面执行落实上级决策部署。

紧紧扛牢“两个责任”，层层传导压力。为了进一步将“两个责任”压紧扛牢，省、市、县分公司分层分级签署《全面从严治党主体责任书》和《党风廉政建设监督责任书》，并制定下发责任清单，常态化组织开展主体责任集体约谈。在各地市分公司设立党委办公室的基础上，单独设立纪检监察室，形成了一级抓一级、层层抓落实的“分责不分家”和“上下一盘棋”落实责任的工作格局。

坚持提升“三大能力”，强化党建引领。一是不断提升管党治党能力，将企业管党治党的目标明确为推动企业持续健康地发展，让企业真正更有价值，能够更长远地发展，让员工和客户更多地分享发展成果。明确以夯实“两个责任”、严格考核评价作为基础，以完善治理体系、提升治理能力为关键，全面发挥党建统领作用，持续丰富学习教育和党性锻炼的方式方法，实现思想教育的常态化、实效化。二是不断提升发现问题的能力，完善发现、指出、讨论、解决问题的机制和平台，深入开展基层调查研究，建立了总经理信箱、OA系统直达一线的痛点收集平台，严肃党内政治生活，进一步提高各级单位和广大干部员工自我剖析、问题防控的自觉意识和能力。三是不断提升变革发展的能力，要求各级党员干部充分认识内部巡视和审计过程中发现的生产管理的漏洞和短板，持续提升经营管理能力。

创新党建工作的方法体系

在加强企业党建的实践中，陕西移动党委坚持在工作方法上“细”化、工作内容上“深”化和工作效果上“实”化，按照思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设“五位一体”的要求，全面推进“大党建、大监督、大关爱、大文化”四大体系建设。

在大党建体系方面，优化党员教育培训体系，结合“两学一做”学习教育，联合省委党校连续两年组织全省各级党组织书记、党员干部、专兼职党务人员超过1000人次开展了36期党建系列专题培训。构建党建责任落实体系，依据全面从严治党主体责任清单，逐级明确各级党组织书记为第一责任人，班子其他成员履行“一岗双责”。规范基层组织建设体系，开展基层支部“双标”管理，以组织机构、规章制度、岗位职责三个明确和日常党务、党员教育、党内主题活动、群团工作管理四个规范为目标，实施支部工作量化考评，加大督促检查，推动基础党建工作标准化；广泛选树典型，推进“六好”党支部建设标杆化。完善党建制度体系，三年来新建和修订《党建工作考评办法》《内部巡察管理办法》等26项党建工作制度。

在大监督体系方面，围绕风险防控和保障作用发挥，全面提升监督的能力和效果，做到作风建设长效化、反腐倡廉体系化、廉洁风险防控机制化，常态化开展作风建设监督检查，初步形成了以纪检监察为核心，内审、财务、法律、人力、党群等共同参与的大监督体系，先后制定完善了嵌入式廉洁风险防控机制和《纪检监察信访案件管理办法》《“三不”底线守则》等十余项制度，并结合企业实际设立企业道德合规委员会，持续推动反腐倡廉工作的制度化、法治化。

在大关爱体系方面，围绕干部员工队伍战斗力和创新力提高，推进干部管理体系变革。优化干部选拔培养推荐，实施了以“雏鹰—飞鹰—雄鹰”选拔培养为内容的“鹰翔”计划，针对选拔推荐出的二、三级经理进行重点培养。构建了物质帮扶、精神激励、身体健康、事业发展等全方位的员工关爱体系，通过技术比武、劳动竞赛、评先树优等载体，为员工搭建成长平台。

在大文化体系方面，建立特色文化管理体系，加强企业文化的无形渗透，把最能代表延安精神的艰苦奋斗中的“奋斗”作为企业文化的核心，把价值、争先、协同、关爱作为企业文化的关键要素，探索形成了企业文化共识体系。深入开展“企业文化示范工程”，创新开展企业文化年会、读书月、奋斗者事迹报告会等主题活动，组织参加“陕西好人”“最美移动人”等道德模范的评选。2016年一名员工入选中宣部“中国好人”榜，两家单位被评为集团公司企业文化示范单位，五项成果获评集团企业文化标杆管理成果。

强化党建工作效果的考核评价

陕西移动党委按照“可量化、可考核、可操作”的原则，聚焦基层党委和党支部两大主体，制定实施《党建工作责任制实施办法》《党建工作考核评价办法》《加强基层党支部及党员考核工作的指导意见》，形成了党建工作与经营业绩相结合的“双考评”体系。

一是建立对市分公司党委的考评体系。对过程性工作考核包括全面从严治党主体责任等10个方面40项指标；对结果性指标考核包括促进经营生产、党员作用发挥等6个方面10项指标，每年定期检查通报，真正将党建工作评价从原来的定性评价转变为量化考核、从软任务转变为硬指标。

二是建立对基层党支部的考评体系。将日常基础党建工作任务细化为6大方面21项指标，进一步让基层党支部落实党建责任有规范、有目标、有抓手、有考核，同时为持续推进基层党支部“双标”（标准化和标杆化）管理工作奠定了良好的制度基础。

三是扎实开展“两学一做”学习教育，2016年开展“两学一做”学习教育期间，针对基层党委和基层支部实施学习教育情况分类排序机制；2017年以来，为了深入持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，先后以开展党建工作“双千百十”活动和“支部共建”“朗读红色经典”“讲党课比赛”“主题党日”以及扶贫攻坚等活动为载体，并将活动开展成效纳入年度党建工作考核评价内容，进一步将党建工作与企业经营工作、党员日常工作深度融合，促进各级党组织和党员以实际行动推动企业发展。

经过近三年的努力，陕西移动党委通过发挥党建统领作用，实现了企业党建工作与经营发展同频共振。2016年6月，在陕西省国资委系统“两学一做”推进会上，作了专题经验介绍；同年7月，1名党员被陕西省委授予“陕西省优秀共产党员”称号，2名党员被陕西省劳动竞赛委员会授予“陕西省劳动模范”称号；2个基层单位被省国资委党委授予“国资委系统先进基层党组织”称号。同时多个地市分公司党委、基层党支部被地方党委授予“先进基层党组织”称号。2016年底，陕西移动运营收入远超预期目标；2017年上半年，依托陕西经济持续增长态势，陕西移动实现运营发展企稳向上。

在推进企业变革发展过程中，加强党的领导、强化党的建设、发挥企业党组织独特的政治优势是永恒主题。陕西移动党委将始终坚持不懈地把全面从严治党与企业发展紧密结合，不断在实践中探索创新，充分发挥党建的统领作用，持续提升企业治理能力，保障企业行稳致远，为服务陕西省“五新”战略任务落地、实现追赶超越目标做出更新更大的贡献。

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