围绕核心领域关键环节推进改革创新

裴成荣（省社科院经济研究所所长、研究员）

站在新的历史起点审视陕西追赶超越，构筑新高地，关键是必须紧紧抓住“一带一路”机遇，积极谋划全方位、多渠道、宽领域的对外开放格局，围绕核心领域、关键环节，深层次推进改革创新。

一是构筑全方位对外开放新高地。重点要推进大通道、大平台、大通关、大产业、大环境建设，形成公路、铁路、航空交通枢纽，构筑口岸、保税区、自贸区相互协同的内陆开放体系，形成促进开放型经济快速发展的新环境。用好“一带一路”国际合作高峰论坛、欧亚经济论坛、丝博会暨西洽会、农高会、世界西商大会等大平台，吸引世界各地资金、人才回归投资陕西。推进国家级欧亚经济综合园区核心区、中亚商贸物流园、中俄丝路创新园等建设，加快同沿线国家广泛开展多领域交流合作，提升对外开放竞争力。积极拓展“海外陕西”发展空间，引导和鼓励本地企业走出去。

二是构筑改革创新高地。抓住自贸区建设机遇，以自贸区建设倒逼改革。以制度创新为核心，在政府职能转变、投资管理、贸易服务、金融开放、事中事后监管等领域探索形成一批可复制、可推广的创新成果。抓好全面创新改革试验、西安高新区自主创新示范、创新型省份建设等各类改革试点机遇，先行先试，积极探索。深化“放管服”改革，全面实行清单管理。深化国资国企改革，积极探索企业改制重组新模式。发展混合所有制经济，放开搞活非公经济。加快户籍制度改革，营造各类人才聚集高地。推进“互联网+政务”服务体系建设，打造“审批事项少、办事效率高、投资环境优”的政务生态系统和高效便捷的营商环境。

三是构筑国家军民深度融合发展示范高地。加快军民融合，西安高新区军民融合产业园、西咸新区无人机产业化基地、西工大等单位之间合作并协同创新。推进“军转民”“民参军”双向互动，支持军工企业引进社会资本进行股份制改造，加快军工科研院所企业化改革试点，形成全要素、多领域、高效益的军民融合新格局。尽快启动重点领域的先行先试，国防专利解密和转化方面的探索，及时放开符合解密条件的军民两用技术专利，促进产业转化；创新军地供应采购合作机制，借助政府采购平台推动西安民营高科技企业进入军方采购系统，扩大民进军渠道；推动军工集团市场化改制，加快军工集团资产证券化，开展混合所有制、员工持股、选聘职业经理人等领域的试点；推进军队专业技术人员从事军民技术开发和创新创业，鼓励军队技术人员通过人才联合培养、共建实验室等方式，与地方高校、科研机构、企业开展技术交流合作与技术开发。

摄影 本报记者 张辰

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