响应国家战略 积极扶持人工智能产业发展

8月29日，对于中国人工智能的发展，尤其是商用无人机在中国的应用，是一个里程碑式的日子。全国首张省级区域范围的无人机空域批文由相关部门正式批复给了京东集团。同一天，京东也在陕西西安正式发布了可覆盖200公里飞行半径的倾转旋翼无人机VT1。物流无人机的应用一下子从农村最后一公里配送延伸到了半径可达上百公里的城市与城市之间。这个消息一出，在整个无人机圈子里真可谓一石激起千层浪，顿时引起了广泛的关注和议论。无人机技术的推动作用是毋庸置疑的，但真正能给无人机商用的发展道路提供决定性支持的，可能不只是技术，更重要的是这张空域的批文。

无人机空域批文的价值

首张省级范围的无人机空域批文到底意味着什么？可能需要从几个方面来理解。

首先，对于拿到批文的京东来说，能够在无人机通航物流网络的布局上前行一大步，从末端配送无人机的试运营尝试向跨城市的无人机物流运输发起挑战。在无人机物流技术和应用上进一步拉开与竞争对手的距离，保持一马当先的领先态势。

第二，有了省级范围空域的批文，也让京东进一步提高了竞争对手踏入无人机商用市场的门槛。在其他物流、电商企业还在顺着“京东无人机之路”去尝试用无人机送个把订单货物的时候，京东已经完成无人机送货常态化运营的几个城市试点了，还建成了无人机全国运营调度中心，开始了无人机专业人才的培养。接下来只需要把运营模式复制下去，把人才投入新的地区就能快速完成末端无人机配送网络的搭建。京东可以把精力更加聚焦在中大型无人机的研发与应用领域。

第三，在刚刚发布的《新一代人工智能发展规划的通知》（下文简称“通知”）中，将人工智能的发展上升到国家战略高度，通知中表示，要“推动人工智能与各行业融合创新，在制造、农业、物流、金融、商务、家居等重点行业和领域开展人工智能应用试点示范，推动人工智能规模化应用，全面提升产业发展智能化水平。”将“重点突破自主无人系统计算架构、复杂动态场景感知与理解、实时精准定位、面向复杂环境的适应性智能导航等共性技术，无人机自主控制等智能技术，支撑无人系统应用和产业发展。”智能物流以及无人机等技术都已经在“通知”中得到明确指出。

而陕西省空域的主管部门此次发放的空域许可，正是在快速响应国家的精神、配合国家战略，积极帮助人工智能技术进行实际应用的摸索与尝试，打造人工智能应用试点示范工程。或许这释放出一个信号：国家已经开始用实际行动在强有力地支持着无人机产业的发展。而这一点，才是这张空域批文最有价值之处！

拿到无人机空域批文就可以随便飞吗？

这次京东拿到国内首张省级范围无人机空域批文，真可谓非同小可，在行业内可以用“炸了锅”来形容。也让一些人对这张覆盖陕西省的空域批文有了种种猜测甚至误解。面对行业和老百姓们的疑问，京东集团副总裁、X事业部总裁肖军在接受访问时表示：“飞无人机最重要的是合法、合规。即使拥有无人机空域批文，也不代表拥有了无人机任性飞的资本。”另外，据京东无人机负责人刘艳光表示：“即使拿到空域批文，京东无人机的每一次飞行还是需要提前向空管部门电话报备，虽然看上去有些复杂，但是这是保障空域安全的重要步骤，目前相关部门已安装了低空空域管控系统，可以在一定程度上简化申报程序，我们也可以在自己的系统中根据飞行数据发现潜在的风险，提前进行规避。”

同样，空域许可也不代表覆盖范围无死角。京东无人机西安研发中心负责人崔征向笔者介绍道：“无人机在得到空域许可后，需要制定周密的飞行计划，一是需要规避很多客观因素，比如禁飞区，包含各类机场进近区、民航航线、危险区域和敏感区域等。二是尽量利用闲置空域资源，从偏远乡村，到夜航时刻，我们的飞行计划要充分考虑到这些因素。三是需要随时配合空管部门的要求更改和调整飞行计划，以免影响临时管制。获批了空域只是第一步，每次飞行都要得到相关部门明确电话同意才可以飞行，严格按照相关部门要求执行飞行任务，随时关注风险和防范风险，这些都是我们高度关注的。“所以归根结底，任何一次无人机的飞行，都是必须在国家法律法规允许、空管部门批准的前提下进行的。这是一个根本的原则。

主管部门表示：为无人机产业健康发展保驾护航

京东集团自2017年2月21日与陕西省政府签署智慧物流战略合作协议以来，在陕西省与西安市政府的大力支持、西安航天基地的紧密配合下，京东无人机项目在陕西省进展迅猛，短短几个月时间内，就完成了一系列无人机落地签约项目，建成了京东无人机西安研发中心。尤其是京东在西安郊区执行无人机日常配送任务，让西安成为全球第一批实现无人机常态化运营的城市。而这一重大突破，正是在相关部门与民航西北局等主管单位的指导和帮助下完成的。

自从京东开始计划在陕西省境内尝试无人机配送，负责陕西省空域的主管部门就一直密切关注着京东在陕的发展，并经常给与帮助和指导，及时向京东进行空域管理政策的宣讲。尤其是相关部门和民航西北局的领导对京东在无人机方面的尝试十分支持，对京东无人机合法合规运营给出了非常重要的指导意见。而此次省级范围空域的许可批文发放给京东，更是表现出主管单位对无人机发展的关心与扶持，为中国的无人机产业发展插上了“腾飞的翅膀”。

负责陕西省空域管理的领导强调：“陕西省的天空是开放的，只要是正当用途，并正式提出申请，我们都会进行审核并依法依规审批。”这充分表明相关部门已经成为响应国家人工智能发展战略的排头兵，为人工智能下无人机技术与应用的快速发展，提供了积极开放的舞台。

陕西西安作为古代丝绸之路的起点，而今又处于“一带一路”的重要节点，民航西北局等主管单位将寄托着信任和期许的空域批文给了京东，充分显示出了各级主管单位对京东的认可，也彰显出优秀的战略目光与创新精神。相信随着人工智能的广泛布局、第四次零售革命的到来，无人机的发展也会更加轰轰烈烈地进行和深入。

这张空域批文只是一个开始，但或许在无人机领域，正是它开启了一个崭新的时代！

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