服务“五新”战略任务 助力陕西追赶超越 陕西银监局监管引领辖内股份制银行支持地方经济发展

1996年9月，招商银行入驻陕西，成为股份制银行“抢滩”陕西的肇始；2016年11月，渤海银行落户西安，至此，全国12家股份制银行已全部布局陕西。20年，辖内股份制银行对促进陕西经济金融发展作出了突出贡献。

20年，陕西银监局强化监管引领，推动辖内股份制银行积极转型发展，为金融消费者提供特色化、差异化金融服务，形成了各自的品牌优势和核心竞争力。

数据统计，截至2017年6月末，辖内股份制银行资产总额6980.52亿元，负债总额6919亿元，各项贷款余额4154.64亿元，各项存款余额5850.5亿元，不良贷款率1.07%，不良率低于全省银行业机构平均水平1.68个百分点。

“一带一路”倡议的提出、陕西自贸试验区的获批等政策红利，给陕西带来了发展机遇，陕西银监局引领辖内各股份制银行切实把握良好契机，更新理念，创新服务，立足服务实体经济，突出“三去一降一补”五大任务，全力服务“五新”战略任务，支持陕西追赶超越。

引导落实国家调控政策 加大供给侧改革金融支持力度

通过组织召开监管工作座谈会、制定下发年度监管工作要点等形式，陕西银监局督促指导辖内股份制银行积极支持“三去”，提升服务实体经济发展质量。切实发挥债委会作用，支持去产能。引导辖内股份制银行按照区别对待、一企一策的原则，优化信贷结构，服务于供给侧改革，对于国民经济关键的行业和领域，有发展前景、技术先进的企业继续给予支持。

鼓励各行在风险可控、商业可持续的基础上加大对产能过剩行业兼并重组、转型转产、技术改造等环节的信贷支持，同时督促逐步压缩退出长期亏损、失去清偿力和竞争力的企业，稳妥有序推进煤炭、钢铁、水泥行业去产能。

2017年上半年，辖内股份制银行累计压缩产能过剩贷款金额53.41亿元，涉及企业56户，累计退出产能过剩贷款金额18.96亿元，涉及企业13户，压缩退出过剩产能行业主要为煤炭钢铁行业。

此外，完善差异化监管政策，支持去库存。督促各行以“房子是用来住的，不是用来炒的”为根本原则，坚持分类施策，支持居民首套购房和改善型购房，坚决遏制投资客“炒”的需求，促进房地产市场平稳健康发展。

引导各行通过清收不良和新增投放两个抓手以促进陕西房地产市场去库存，一方面，通过组织催收、诉讼、还款方式变更、零售收益权转让、核销等多种途径化解个人住房按揭不良贷款。另一方面，通过加大个人住房按揭贷款投放力度帮助消化库存。截至2017年6月末，辖内股份制银行保障性安居工程贷款余额21亿元。

去杠杆方面，督促辖内股份制银行及时梳理具备条件的债转股企业名单，深入了解企业实际融资需求，主动与地方政府及相关部门联系沟通，积极探索债转股业务发展模式，按照市场化、法治化原则，推进陕西省企业债转股工作。

今年上半年成功落地全行系统内首笔市场债转股产业基金，基金规模40亿元，以债转股业务作为投贷联动、产业基金的延伸产品，帮助降低企业资产负债率及融资成本，防范企业债务风险。

引导服务国家战略实施 加大对重点领域支持力度

鼓励辖内股份制银行运用表内信贷、债券发行和投资、产业发展基金、资产证券化等传统及创新金融服务工具支持“一带一路”倡议以及陕西省重点项目建设，推动项目带动战略的实施。

积极引导各行围绕陕西自贸区以及高新区国家自主创新示范区、西咸新区双创示范基地等国家创新试点地区等重大基础设施建设，丝绸之路经济带文化基地建设等，通过设立产业基金、业务系统优化等多种方式，加大支持力度。

同时督促辖内股份制银行按照陕西省政府“稳能源、促化工、兴电子、强制造、快新兴、优传统”思路，结合中国制造2025陕西行动计划，支持技术改造工程，推动相关产业的转型升级，加大对战略性新兴产业的支持力度，提升绿色金融服务水平，助推地方发展新旧动能接续转换。

从实际信贷投放看，辖内股份制银行信贷资金主要投向交通运输、能源、制造业、水利、环境和公共设施管理业、文化旅游业等国家重点工程项目和陕西传统优势产业，大力支持地方经济发展。截至6月末，辖内股份制银行支持全省重点项目资金余额105.68亿元。

引导小微企业政策落实 推动深化小微金融服务

督促辖内股份制银行严格贯彻落实国家支持小微企业的各项金融服务政策，全面落实续贷政策，引导各行建立健全小微企业信贷管理及考核办法，完善内部尽职免责制度，切实放宽小微企业信贷不良容忍度，在风险可控的前提下，适度下放小微企业贷款审批权，优化贷款流程，不断提高小微企业金融服务的覆盖面和可获得性。

另一方面，督促各行持续创新和扩大小微企业金融服务，针对各行业小微企业融资需求的特点，研发符合小微企业个性化融资需求的金融产品，并积极推广典型产品和模式的先进经验，缓解小微“融资难”和“融资贵”问题，持续提升小微金融服务水平。

如依托西安高新区金融办企业金融服务信用平台，推出“高新环保数据贷”产品，专项用于扶持小微环保企业发展的纯信用贷款；创新推出“三板贷”“诚信纳税贷”“政采贷”等产品，为轻资产型小微企业提供信贷支持等。

尤其引导辖内股份制银行积极利用陕西区域经济特色，结合陕西科技优势、军工产业优势，加大力度支持科技型企业以及军民融合企业，满足融资需求，促进“科技型中小微企业贷款”“知识产权质押贷款”“军民融合贷款”“投贷联动贷款”等业务质效不断提升。

如推出“杨凌农科贷”产品，专门支持杨凌农业示范区内的农业科技型企业；自主研发小企业贷款产品，支持阎良航空产业基地军民融合企业、高端装备制造业发展。截至2017年6月末，辖内股份制银行小微企业贷款余额603.53亿元，表外融资余额达162.31亿元。

引导制度产品创新 推进落实脱贫攻坚

针对辖内股份制银行乡镇机构网点空白、业务品种不适配、扶贫贷款占比较低的现状，陕西银监局督促引导辖内股份制银行从制度机制建设、产品开发等方面着手，逐步加大金融助推脱贫攻坚力度。

如制定《扶贫专项小额贷款产品管理办法》，指导各级经营机构开展扶贫小额贷款业务；建立金融扶贫业务运转流程绿色通道，提高金融扶贫服务效率；建立金融扶贫考核管理制度，明确考核目标；积极支持支持易地扶贫搬迁安置项目等。

同时督促辖内股份制银行强化“三农”金融服务，着力支持农业供给侧改革。加大对种粮大户、农业合作社等新型农业生产主体的支持，加大对绿色农产品生产、加工和流通各环节的支持，助推农业生产方式的转变。创新产品和服务模式，加大对农村电商、休闲农业和乡村旅游等新产品、新产业、新业态的支持，推动农村产业结构的升级。

在经济发展新常态下，辖内股份制银行要以追赶超越的坚定勇气，加快服务创新，科学把握防风险和促发展的关系，清醒地认识经济决定金融、金融服务经济的辩证关系，立足于在服务实体经济发展中，新旧动能的转化中，化解控制风险，寻找新的增长点，实现稳中求进，健康发展，为陕西经济金融发展作出新贡献。本报记者岳峰

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