新城区 探索创新 “1+3+N”基层党建模式

近年来，新城区把加强基层党的建设，巩固党的执政基础作为贯穿基层组织建设和基层治理的一条红线，提出了“树立重要品牌、夯实坚强阵地、打牢坚实根基”的工作思路。区委坚持“一核引领”、突出“三化驱动”、推进“多元共治”，探索创新“1+3+N”基层党建工作模式。9个街道同心同行、互联互动，260多家驻地单位，每年参与实施区域化党建项目50余个，600多个党（总）支部建在经济社会发展最活跃的经络上，1.1万余名党员和群众共同勾勒出一幅“组织有活力，党员起作用，群众得实惠”的生动画卷。

坚持“一核引领”

街道社区是城市治理的重心，街道党工委是城市基层党建的枢纽。新城区委着眼城市基层党建全局，充分发挥街道社区党组织领导核心作用，从理顺隶属关系入手，完善区、街道、社区三级城市基层党建领导体制，成立由区委书记任组长的党建工作领导小组，设立街道基层党建和治理工作指导站，将综合型社区党支部升格为社区党委，把原属于街道党工委直管的非公企业和社会组织党组织划归社区党委。出台深化街道社区协调议事工作机制、推进区域化党建工作的《实施意见》《五种协调议事类型》等系列制度文件，进一步规范了区域化党建运行机制。

新城区积极实施简政强街战略，以“放权”、“简政”、“保障激励”为核心，围绕“简政强街、做强街道、做优社区、做实基层”的目标，其成果已经开始在街道的城市治理、项目建设、民生服务等方面显著呈现。马应龙肛肠医院原来隶属于区卫计局，划归解放门街道兴隆坊社区党委后，医院经常参与社区组织的公益活动，与驻地单位、非公企业、社团组织和居民群众的关系更加密切，对医院的发展也更加有利。韩森寨街道执法中队队长贺宝强深有感触地说：“我们的工作体制从原来的局属街管街用，转变成街属街管街用，看似一字之差，其实对我们工作的思路、方式，都带来了很大的变化，现在城市治理工作的效率和效果都是前所未有的。”

新城区充分发挥基层党组织在价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调和凝聚骨干方面的作用，挖掘城市基层组织中蕴藏的强大能量，以党建带群建，将社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建统揽起来，汇聚治理资源，协调治理行为，极大地提升了城市精细化治理水平和基层治理能力。通过整合区域各方力量，一切围着基层想，一切围着基层转，一切围着基层干的鲜明导向在全区蔚然成风，有效推动街道社区由“单兵作战”向“兵团作战”转变。

突出“三化驱动”

建设美好家园，是城市各级党组织的共同责任。新城区坚持区域化、网格化、信息化党建互联互补互动，打破传统壁垒，联结组织纽带，一同实现推动发展、服务群众的价值追求。

新城区建立了以街道党建联席会为引领，社区党建共建联合会为主体，党群服务中心为补充的三级区域化党建工作平台，统领辖区内行政互不隶属、层次不同、领域多样的驻地单位党组织，有效覆盖楼宇、园区、商圈的非公企业和社会组织，构建目标一致、协同运作、互利共赢的利益共同体，确保党的组织和工作双覆盖。将全区62个综合社区划分为287个网格，每个网格成立网格长、楼栋长、中心户长和党建工作专员、社区治理专员、为民服务专员队伍，促进需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，实现社区治理、为民服务各项工作高效运行。把网络党建与传统党建联为一体、互为补充，形成“用数据管理、用数据决策”的社会治理新机制。组织街道社区精心绘制社情企情动态全图，为各类服务对象提供项目建设、城市治理、社会民生、创业创新等信息服务。推行“互联网+党建”模式，利用远程教育平台、新城党建网和微信公众号等网络阵地，宣传党的政策、开展学习交流和网上组织生活，把党的工作拓展到网络空间。

新城区中山门街道群策巷社区根据小区数量、人口规模、道路布局等因素，把社区划分为4个网格，把党小组建在网格上，配备了44名“三长三员”骨干，形成了发现、收集、反馈、解决问题的闭环模式，努力做到把支部建强、把党员管好、把服务做实、让群众满意。新城区“96100”政务热线负责人武志燕介绍:“去年9月，我们开通全省首家电话、微博、微信、邮件、在线客服‘五位一体\’的新媒体服务平台‘96100’，随后又推出行政效能指数，让群众少跑腿，让数据多跑路，大大提升了为民服务的水平。”

推进“多元共治”

活跃、变化、流动，是市场经济的普遍特征，作为商贸聚集区的新城区，对此有着更为强烈的感知，商务楼宇、各类园区、商圈市场，这些有别于传统的新兴领域，在促进经济转型升级，拓展城市内涵外延的同时，也给党建工作提出了新的课题。

新城区根据驻地单位的聚集类别，有针对性地在商圈开展“商居融动、街区共建”、在企业开展“企社带动、家园共建”、在学校开展“校社联动、文明共建”、在园区开展“三区互动、园地共建”、在文创区开展“文化驱动、文创共建”等五种类型共建活动，促进区域融合发展。

新城区在原陕西钢铁厂旧址上建起的老钢厂设计创意产业园、建大华清学院和华清学府城社区，根据“三区”共存、需求各异的特点，因地制宜建立了园区型党群服务中心，覆盖“三区”非公企业和社会组织110多家，在服务创业者、服务师生、服务党员群众中实现凝聚引领。同样的服务、凝聚、引领，还发生在解放路万达商圈、胡家庙长缨路商圈、长乐西路朝阳国际等商圈楼宇。如今，同一屋檐下，都是一家人，已经成为新城区各级党组织和社会各方的共识。

新城区坚持党建带群建，推动群团组织力量下沉，融入基层治理体系，区总工会以“先锋荟·汇力量”为载体，在全区设立8个“职工爱心驿站”；团区委以“青春荟·汇梦想”为载体，建立全国首家“青春驿站”综合服务平台；区妇联以“巾帼荟·汇万家”为载体，积极开展“善邻家风院”活动，实现党群资源集合共享，党群组织同步加强，党群工作同步嵌入，党的基层组织成为幸福新城建设的战斗堡垒。

群众的需求，就是服务的方向。新城区重视群众的个性化、多样化需求，积极发挥市场作用，采取购买服务、场地支持、评估督导等方式，引入注册型社会组织170家，孵化培育草根社会组织137家，为居民群众提供专业化、精准化服务。

非公经济充满活力，企业家敢于吃苦、敢于创新、敢于担当，为基层治理带来新思路、新启发、新资源，是探索城市基层治理新路的多赢之选。新城区切实发挥非公企业党组织政治引领作用，把公益理念引入党建工作，引导非公企业主动承担社会责任。现在，一大批像陕西多彩企业集团、西安唐都汽修服务有限公司等非公企业，积极投身“美居行动”“心诚服务”等社会公益活动，成为新城区基层治理的生力军，在提升自身品牌形象和社会价值的同时，发展了社会福利，促进了社会稳定与和谐。在脱贫攻坚战役中，新城区积极倡导各类社会资源参与扶贫活动，开展“送政策、送信息、送服务、送法律、送文化、送健康”活动，自去年8月份以来累计筹资引资600多万元，为贫困村发展农业产业、改善基础设施作了大量工作。组织便民服务、科技培训、法律扶贫、教育扶贫、医疗进村、文化下乡等帮扶活动50多次，慰问贫困群众1500多人次。对促进农村经济发展，改善贫困群众生产生活条件，发挥了积极作用。

新闻推荐

陕西省军民融合抢抓“一带一路”机遇

本报讯（汪婷）第十四届中国国际军民融合技术产业博览会8月25日至27日在西安曲江会展中心开幕。本次博览会以“军民融合·智能制造·创新驱动·合作共赢”为主题，充分发挥陕西在“一带一路”中的区位...

陕西新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离陕西再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。