“良币”驱逐“劣币” 陕煤集团的产能进退之道

井下综采工作面

“在过去一年多时间里，我们关闭了18处矿井，退出产能1815万吨，又通过内部减量、区域协作等措施，新核准产能2620万吨，使集团的优质煤炭占比达到87%，让‘良币\’驱逐‘劣币\’，从根本上优化了能源结构”。在全国国有企业改革经验交流会上，作为全国仅有的4家地方企业代表之一，陕西煤业化工集团党委书记、董事长杨照乾如实介绍了过去几年企业在产能退出、核准方面的经验做法。

以旧换新的产能置换之路

据了解，自2012年以来，煤炭市场的“黄金十年”伴随着煤炭价格断崖式下滑而结束。为应对危机，陕煤集团于2014年提出了“去杂归核”的应对之策，关闭矿井18处，退出产能1815万吨，并先后异地易业分流安置了近5万名职工。

2016年7月23日，国家下发《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》，鼓励企业利用化解煤炭过剩产能实施方案以外的煤矿用于优质产能置换。同时还鼓励企业通过拆借、收购、兼并重组等方式获得关闭退出产能指标，用于进行减量置换。

这一政策的出台，为更多保有优质资源的煤炭企业提供了一条产业重振的路径选择，陕煤集团决定从集团公司内部筹集置换指标。立足纳入实施方案的22对矿井，共2355万吨的退出产能。同时，得到省内渭南、延安、铜川、汉中、商洛、安康6市所属52处关闭矿井，共1037万吨产能的置换，落实了320万吨实施方案内置换指标。依托以上指标，陕煤集团上报核批了7个在建项目，涉及3540万吨的产能置换方案，迈出了以“旧”换“新”的产能置换之路。

跨省域调剂的开放合作

从全国煤炭生产、运输、消费格局看，湖南、湖北、江西和川渝地区近邻陕西，如何发挥区位优势，填补重庆淘汰落后产能的缺口，又能解决陕煤在陕北地区千万吨的产能指标缺口。优势互补的战略合作得到了陕煤和重庆市政府的共同认可，双方达成了集投资物流、保障供应、产能置换等合作计划。

即重庆市向陕煤集团新项目提供495万吨的产能置换指标。陕煤在今年底，确保入渝煤炭量达到400万吨，力争500万吨，2020年达到1000万吨目标。并表示要把对重庆的煤炭供应作为优先方向，从运力、资源、政策等方面给予全方位保障。

陕煤集团战略规划委副总工程师时亚民介绍说，陕煤还在重庆地区建设了煤炭现货交易基地，实现产地与市场、线下与线上的结合。既可辐射重庆周边区域，也可以利用重庆铁水联运的交通优势，辐射长江上游和中游地区，开辟新的市场，并打开了陕煤集团所需铁矿石、磷矿等生产资料由海入江，再由重庆港铁运回陕的快捷通道，可有效降低物流成本。

文/图李华 本报记者魏彤

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