陕西四级“河长制”明确责任体系 2022年西安市全面恢复八水绕长安盛景

本报记者 凌旎

8月9日，陕西省全面推行河长制实施方案政策吹风会在西安举行。记者从会议上了解到，目前陕西已设立市级河长117名，县级河长1097名，乡级河长3818名。据西安市水务局局长贾生林介绍，到2020年底，西安将全面剿灭劣V类水体，到2022年实现水质质变，全面恢复八水绕长安盛景。

柔性治水 以人为本

政策吹风会上，陕西省水利厅厅长王拴虎深入解读了《陕西省全面推行河长制实施方案》。陕西省的河长制工作有3个侧重点，分别是以防治水灾害为“首善之举”的保障水安全、以水清气爽为民心所望的改善水环境和以柔性治水为主的修复水生态。

据王拴虎介绍，全面推行河长制以来，陕西的河道违法行为明显减少，倒垃圾、排污水、非法采砂石等突出问题得到了初步遏制；汉丹江水质保持在二类标准，继续保持优良；渭河干支流水质持续向好，污染物浓度降低。

“所谓‘全面\’，体现在要把江河库渠都纳入河长制主要载体，体现在流域区域结合上，体现在省、市、县、乡四级河长制的压力传导上。”王拴虎坦言。为进一步全面推行河长制实施方案，陕西将以水流不污染、砂石不乱采、岸线不侵占为底线，做好江河库渠名录、方案体系，形成规划体系，制定施策体系，明确责任体系，落实制度体系。

拥有1037条河流 安康河长治理“升级”

近几年，安康市践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，走生态循环发展道路，统筹推进管水、防水、治水、护水、兴水工作。据安康市副市长鲁琦介绍，安康市已经实现市、县、镇三级“河长+河警”和村级巡河员工作责任体系全覆盖，共明确各级河长965名、河警965名、村级巡河员1928名。

拥有1037条河流的安康市在推行河长制落实的工作中交出了一份令人满意的答卷。全市城镇污水处理率达到82%以上，新建4个“升级水土保持园”、创建3家国家级水利风景区，开工建设10个市级和10个县级水利产业园区。

同时，安康市用“兴水”助力脱贫攻坚，颇有成效。鲁琦说：“今年我们实现了303个贫困村安全饮用水工程全覆盖，并围绕‘好水养好鱼，保护好水质，卖出好价钱\’大力发展生态富硒渔业和包装饮用水产业。”

　“河长制”更是“责任制”

“河长制”主要强调以人为核心，很多人有疑虑，水环境治理保护会和原区域社会经济发展发生冲突吗？西安理工大学副校长李占斌表示，长期以来，水资源的开发利用与保护由不同的部门分管，重视社会经济发展、轻视水环境治理保护的思想普遍存在。

而如今，全面建立四级河长体系，由党委或政府主要负责同志担任总河长或分段河长，明确了职责任务，严格了考核制度。“让本来无人愿管、被肆意污染的河流，变成悬在‘河长\’们头上的‘达摩克利斯之剑\’”。

陕西省水利厅处长刘春茂告诉记者：“河长制不是‘冠名制\’，而是‘责任制\’。陕西省提出要把河长制的考核内容纳入各级政府考核评价体系和生态补偿考核机制，在如此严格的考核机制下，‘河长制\’各项制度均落实到位。”

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