陕西省走出资源集约节约利用新路子

本报记者汪曼莉

陕西省“十三五”规划中提出，要推动形成资源节约、环境优化的生活方式和社会风尚，并在节约集约保护耕地，提高矿产资源采收率、回采率和综合利用率，全面控制能耗强度和能源消费总量，严格实行用水总量控制等方面提出了要求，相继出台了一系列资源集约节约利用的政策措施，并在资源集约节约利用上走出了新的路子。

在韩城经济技术开发区110平方公里的土地上，集聚着数个先进装备制造、新能源、新材料、农副产品精深加工等产业，这样把企业集聚进园区后，各功能区效能大幅提升，产业特色更加凸显，产业规模更加庞大，形成了强大的产业集聚循环链。

让每一寸土地都发挥出应有的价值，是陕西省在节约集约利用土地方面的一个准则。在今年的土地利用计划上，陕西省按照“先存量、再流量、后增量”的顺序安排使用计划指标，优先加大对教育、养老、医疗、文化、体育、现代服务业和公益设施等民生社会事业项目的支持；重点保障交通、水利、能源等基础设施和军事建设；单列安排保障性安居工程、农业农村发展、农民建房、扶贫开发重点县和落实国家有关政策成效明显市奖励用地专项计划。增减挂钩试点工作开展以来，已累计周转土地指标30.6万亩，直接经济效益近200多亿元。通过空间位置的置换，为陕西省城镇化发展腾出了用地空间。据悉，全省共腾退农村集体建设用地26.6万亩，其中增加建设用地指标25万亩，为推动重点示范镇和文化旅游名镇、陕南移民搬迁等重大项目建设提供了坚实的用地保障。

在水资源利用方面，今年初，《陕西省节水型社会建设“十三五”规划》印发，提出到2020年全省用水总量控制在112.92亿立方米以内，非常规水源利用量显著提升。省水利厅联合省发改委等9部门印发《陕西省全民节水行动计划实施方案》，对实施农业节水增产、工业节水增效、城镇节水降损、节水产品推广普及、节水市场和产业培育、公共机构节水、非常规水源统一配置、节水监管提升、节水典范创建、全民节水宣传行动十个方面工作提出了具体要求。从几年前的实施最严格水资源管理制度，对市区政府考核，到全面推进节水型社会建设，陕西在水资源节约利用上一以贯之。而当下正在建设中的引汉济渭工程，将在统筹陕西全境水资源，构建大水网，实现水资源空间均衡、科学利用，解决关中、陕北缺水问题，保障全省经济社会发展和水生态环境建设等方面发挥重要作用。

从2016年起至2020年，陕西全面实施矿产资源保发展、治粗放，保安全、治隐患，保生态、治污染“三保三治”行动，以提高矿产资源开发经济、社会、生态综合效益。自行动实施一年多来，全省露天采石企业由原来的1652家减少到目前的931家，总体减少了41%。特别是秦岭北麓和渭北“旱腰带”地区提前一年完成矿山数量“减半”的整治目标，关闭煤矿61处，退出产能2874万吨；投入资金2亿元，治理矿山环境恢复面积522.7公顷。通过逐步摒弃落后的勘查、采掘、选冶加工利用模式，陕西省将资源供给重心由扩大供应规模向扩大规模与优化结构并重转变，推动矿产资源由粗放利用向精细管理转变。计划到2020年，陕西省矿山总量减少35%，大中型矿山占比提高到20%，使节约集约利用水平明显提高，矿山生态环境恢复治理达到80%，尾矿、废渣利用达到60%以上。

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