陕西多部门“会诊”民营经济发展 破解活力不足难题促进追赶超越

本报记者陈超 胡翠玲 实习记者张毅

规模小、产业层次低、技术创新能力弱、知名品牌少……针对民营经济发展中存在的困难和问题，月3日，陕西省召开新闻发布会，破解陕西民营经济发展活力不足难题，促进追赶超越。

　规模小、产业层次低、技术创新能力弱

民营经济是推动陕西省经济发展的重要力量，也是全省追赶超越的潜力所在，但民营经济发展中存在的困难和问题依然较突出，发展活力不足。

“规模小、产业层次低、技术创新能力弱、知名品牌少，管理水平不高等民营企业内在问题没有得到根本改变。”陕西省促进中小企业（非公经济）发展工作领导小组办公室主任、省中小企业促进局局长党红忠表示。

此外，民营经济发展的外部环境不够优化，政策落实存在“痛点”、“堵点”，市场竞争中不公平待遇依然存在，融资难、融资贵问题依然突出，“亲”“清”政商关系尚未真正建立，一些历史遗留问题还未有效解决。

　引导支持民营经济向深层次领域发展

今年，陕西省发改委落实关于支持民间资本进入民用机场、电信、油气勘探开发、互联网视听、国防科技工业等领域有关规定，引导支持民营经济向深层次领域发展。建设全省PPP项目库，筛选了100个PPP项目面向民营资本集中推介，推动PPP项目落地。设立民营经济生产性贷款贴息专项资金，拉动民间投资增长。今年上半年，民间投资达到3626.35亿元，同比增长3.4%，扭转了去年负增长的局面。

党红忠介绍，目前全省范围内企业投资项目建设用地预审20日内办结，项目环评报告书60日内办结。同时，加快推进个体工商户、农民专业合作社登记全程电子化、个体工商户简易注销和个体工商户登记制度改革试点工作；规范行政审批收费，加大降费减税力度，上半年“营改增”试点为陕西实体经济减税70.56亿元，落实各项小微企业税收优惠政策，为小微企业减税11.41亿元。

　安排中小企业发展专项资金3.33亿元

2017年，陕西省财政安排中小企业发展专项资金3.33亿元，支持民营经济和中小微企业发展。安排省级中小企业发展基金1亿元，采取市场化运作，主要引导各市设立创业投资基金，重点支持初创期和成长期的中小微企业。

在缓解企业融资难题上，陕西省中小企业局与省国税局、省地税局、省知识产权局、陕西银监局等部门，加强与多家金融机构合作。截至6月底，已累计向8963户小微企业发放贷款62.3亿元；同时深入开展“新三板”培训和IPO上市后备资源摸排工作，推动民营企业上市融资。截至6月26日，陕西省“新三板”挂牌企业户数达到159户，较年初新增18户。

　“陕民投”促民企提质增效

陕西省工商联加快推动组建陕西民营投资集团，已有8家企业确认作为首次发起人，总资本超过100亿元。

“为进一步完善区域金融服务体系、提高金融服务水平，更好地满足中小企业的合理资金需求，我会牵头组织7家民营企业发起筹建陕西省首家民营银行——西京银行。”陕西省工商联副主席翟俊杰表示。目前，西京银行申报资料，正按照银监会最新要求进行调整和完善。

在推进科技成果向民营企业转化方面，陕西省科技厅组织开展科技资源与县域产业对接活动，推进科技创新驱动县域经济发展示范县建设。开展创新创业“双导师制”试点工作，确定首批17家创新创业“双导师制”试点单位。组织高新技术企业进行认定培训，帮助科技型中小企业开展申报认定工作。

　“六项重点”促进民营经济发展

“破解民营经济发展活力不强难题任重道远，需要发扬钉钉子精神。”党红忠表示，下一步，“要抓好政策落实；抓好创业创新，壮大民营骨干企业；加强调查研究，切实解决突出问题；优化政务环境，改善涉企服务；深入推进融资工作，积极缓解企业融资难题；做好组织协调，开展督促检查，实现全年非公经济增加值占全省GDP比重54%的目标。”

今年以来，陕西各部门群策群力、主动作为、攻坚克难，民营经济创新转型步伐加快，产业结构不断优化，动力活力加速释放，呈现稳中有进、进中向好的发展态势。截至今年6月底，全省新增市场主体25.97万个，同比增长38.4%；全省非公经济增加值5154.6亿元，同比增长约9.3%，高出GDP增速约1.1个百分点，占GDP比重为53.8%，较上年同期提高0.5个百分点。

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