激发新活力 用人才增强发展内生动力

围绕学习省第十三次党代会精神，就如何通过“激发新活力"，助推陕西省同步够格全面建成小康社会，加快富民强省步伐，建设富裕和谐美丽陕西，记者近日采访了省政协委员陈利、张小兵、张峻赢。他们一致认为，“激发新活力"的重中之重在于创新人才机制，留住人才与引进人才双管齐下，增强发展的内生动力。

“人才洼地"的困扰

党的十八大以来，省委、省政府更加重视人才工作，加大人才资金投入，出台一系列吸引人才、稳定人才、发挥人才作用的政策。目前，陕西省人力资源市场蓬勃发展，人才数量和质量大幅提升，人力资本对经济增长贡献率不断提高，人才对经济社会发展引领和支撑作用日益凸显。

“陕西是教育大省，也是人才产出的大省，每年培养的人才在全国名列前茅，同时又是人才流失的大省。"省政协委员、延安大学历史文化学院院长张小兵说，陕西培养的人才留在陕西的很少，“孔雀东南飞"现象并没有得到彻底改观。

省政协委员、陕西天润科技公司总经理陈利说：“西部大开发战略实施以来，虽然国家出台了不少人才政策，但西部地区仍旧摆脱不了‘人才洼地’的困扰，很多人才要么不愿来西部，要么在短暂逗留后又选择离开。"

陕西有普通高校80余所、各类科研机构1000多家、专业技术人员100多万。省政协委员、陕西世贸商城公司董事长张峻赢认为，贯彻落实党代会精神，就要充分挖掘和发挥陕西省科教资源和人才大省优势，营造一个良好的识才、用才、育才、爱才、引才环境，搭建起适应各类人才施展才华的大舞台。

人才结构“两多两少"

陈利认为，西部地区“人才洼地"的困扰，既有自然环境、基础设施、薪酬待遇等方面的原因，又有科研环境、科研平台、政策保障体系、行业龙头企业等方面的制约因素。

“留住人才比培养人才更重要、更紧迫。"张小兵认为，评价机制太硬，管理机制太死，奖励酬劳机制太僵，科研院所和部分高校行政化现象严重，以及出现的“干活的没职称、不干活的有职称"“宁当处长，不做教授"等现象，这些都对留住人才产生不利影响。

张峻赢表示，目前陕西省的人才发展与兄弟省市特别是与东部省份相比还有不小的差距，与经济社会发展要求还不太适应，表现为人才队伍“大"而不“强"、“大"而不“优"，人才创业成长环境有待加快改善。

针对人才结构出现的“两多两少"失衡现象，张峻赢指出，一是人才集中在大中城市多、县乡镇少。大学毕业生宁愿留在城市打工，干与所学专业不相符的工作，也不愿去县乡工作。二是政府机关人才多，企业经营一线人才少。大学毕业生千军万马考公务员，而各类企业特别是民营企业却缺乏人才。

让人才“留得住、引得进、用得好"

“经济的跨越式发展需要大量人才的聚集，人才是全社会的基础和内生力量。实现陕西跨越式大发展，亟需强化人才战略。陕西大专院校、科研院所云集，在培养大量人才的同时，要加强留住人才、引进人才的战略制定，为追赶超越提供强大的人力资源支撑。"陈利表示。

张小兵说，要进一步加大力度关注陕西人才流失问题。

陈利建议，加大人才宣传力度，优化环境稳定人才，打造互联网+人才智库，引进人才团队，重用优秀青年专家，实施“多元化"人才和“走出去"战略，对非公经济人才引进和培养从税收、住房、医疗、职称评定等方面给予优惠。“如设立人才开发专项资金，对中高级专业急缺人员政府给予一定金额的专项资助，在待遇和保障等方面完善政策设计，让人才‘留得住、引得进、用得好’。"

张峻赢认为，要创新人才机制、激发人才活力，必须在人才管理机制等方面出台细化政策，建立对青年人才培养、扶持机制和制度，建立人才资源激励机制，不拘一格选人才，在用好用活人才方面狠下功夫。

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