加强工程质量监管促进建筑业健康发展 ——省住建厅出台《严厉打击工程质量安全违法行为加强全面工程质量监管的专项实施方案》解读

　　近日，省住建厅制定并印发了《陕西省严厉打击工程质量安全违法行为加强全面工程质量监管的专项实施方案》，对工程质量安全违法行为施以“重拳”，旨在进一步整顿和规范建筑市场环境，全面加强工程质量监管，提升建筑工程安全管理水平，促进陕西省建筑业持续健康发展。

　　按照省政府制订工程建设领域市场环境突出问题专项整治“1+6”行动方案要求，省住建厅成立建筑工程市场环境专项整治方案领导小组，并确定了此次专项行动7项重点任务。

　　严格执行工程建设法定程序。对未经批准或手续不全开工的建设项目，依法责令停工；对未批先建和存在质量安全隐患的项目建设单位和参建单位，责令限期整改。手续齐备的项目建成后及时组织竣工验收。

　　落实工程质量终身责任制。严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，全面落实五方主体质量安全主体责任，特别是强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。同时强化个人执业管理，落实注册执业人员的质量安全责任，规范从业行为，加大执业责任追究力度。

　　强化工程质量安全监管。强化全过程监管，重点加强对涉及公共安全工程的监督检查。发挥监理单位在质量控制中的重要作用，严格实现见证取样及见证送检制度。推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化，加强城市轨道交通工程风险管控，强化工程重要部位和关键环节施工安全条件审查，提升工程项目管理水平。

　　全面整顿工程质量检测市场。完善工程质量检测管理制度，加强对质量检验检测机构和计量检定校准机构的监管，严厉惩处出具虚假检测报告的行为，强化对检测机构在检测、校准过程中违法违规行为的查处，对出现违规行为的机构责令整改至吊销资质。

　　加强工程质量安全执法检查。重点围绕地铁等重大基础设施和公共服务设施开展执法监督检查，对使用不合格计量器具、建筑材料或不按国家标准规范要求施工的承包单位，以及违反工程质量法律、法规和强制性标准的相关责任人，依法严肃追究责任。对监理单位敷衍塞责、渎职失察，责令整改并依法惩处。

　　提升工程项目管理水平。开展工程质量管理标准化示范活动，推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化，开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评，推动建筑施工企业实现安全行为规范化和安全管理标准化。加强城市轨道交通工程风险管控，强化工程重要部位和关键环节施工安全条件审查，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实企业质量安全风险自辨自控、隐患自查自治责任。

　　加快推进建筑市场信用体系建设。使违法违规企业和个人一处失信，处处受限。加大检查抽查力度和频次，严厉处罚资质资格挂靠、非法转包分包、人员不到岗或到岗不履职等违法违规行为，严厉查处质量安全隐患较大的项目和企业，对整改不力及严重违法违规的企业要及时曝光，要将专项整治工作与文明工地创建、长安杯评选等工作结合，实行一票否决制度。

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