陕西省科技创新发展仍面临几大问题

企业研发经费投入不足企业研发活动不活跃能源行业研发投入强度偏低

本报讯（记者高宇）记者昨日获悉，据省统计局公布的调查资料显示，十二次党代会以来，省委省政府采取了一系列措施，加大研发投入，提高科技创新能力，2015年陕西省研发经费投入总量为393.17亿元，比2011年增加143.82亿元，增长57.7%，全社会研发经费投入强度继续保持全国第一方阵，但陕西省科技创新发展仍面临几大问题。

科技产出快速增长

专利是国际通用的反映一个国家或地区科技产出能力和水平的重要指标。2015年，除个人专利申请数外，陕西省专利申请数为38033件，较2011年增加10918件，年均增长8.8%。有效发明专利数为21320件，较2011年增加14185件，年均增长31.5%。

科研院所仍然是研发投入强度的重要支撑

陕西省的研发经费投入强度之所以保持相对较高的水平，主要依靠部属科研院所的有力支撑，而真正能够显示陕西省自主创新能力的企业研发经费投入占比低、强度低。从开展研发活动的科研机构、企业、高等院校三大主体看，2015年企业研发经费内部支出187.42亿元，占全省研发经费支出的比重为47.7%，较全国平均水平低29.1个百分点；科研院所163.64亿元，占比41.6%，较全国平均水平高26.5个百分点。以2015年为例，如果不考虑科研院所，陕西省的研发经费投入强度仅为1.3%。

企业研发经费投入不足

由于“国”字号科研院所的研发经费主要来源于政府资金，占比大，导致企业资金占比相对较低。2015年，陕西省研发经费投入中政府资金占比达到56.0%，较全国高34.7个百分点，占据主导地位；企业资金占比41.4%，较全国平均水平低33.3个百分点。在政府资金投入中，中央财政资金占据主导地位，主要集中在对部属研究机构和在陕央企的研发投入。

企业研发活动不活跃

2015年，全省规模以上工业企业5413家，有研发活动的868家，占比16.0%，较全国平均水平低3.2个百分点。有研究机构的企业仅400家，占全部规上工业企业的7.4%，较全国平均水平低6.4个百分点。研发投入强度为0.88%，较上年提高了0.06个百分点，但仍低于全国平均强度0.02个百分点，排名位于全国第11位。陕西省企业研发活动开展比例低，投入强度低，必将影响工业经济的可持续发展。

能源行业研发投入强度偏低

受陕西省经济结构的影响。十多年来陕西省经济总量持续快速增长，且主要依靠技术含量低的能源工业拉动，该行业研发经费投入量非常小。2015年，煤炭开采和洗选业主营业务收入占全省规模以上工业主营业务收入的9.2%。科技含量较高的有色金属冶炼和压延加工业主营业务收入占全省规模以上工业主营业务收入的7.2%。

产学研合作机制没形成，合作水平不高

2015年，规模以上工业企业对境内研究机构和高等学校研发经费外部支出分别为2.8亿元和2.2亿元，两者合计为5.0亿元，而规模以上工业企业研发经费内部支出为172.6亿元，企业在产学研合作研发上的投入占企业研发经费总投入的比重仅为2.9%。这主要是因为产学研合作机制不顺畅，缺乏各方风险共担和利益共享机制，高等学校、研究机构在科研成果转化或转移等过程中，各方在协商利益分享时，面临非常高的谈判成本与契约执行成本，严重影响产学研合作的深度与广度。

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