3月7日，国家旅游局正式发布《“十三五”全国旅游信息化规划》。《规划》提出“十三五”时期，加快推进新一代信息技术在旅游业中的应用，着力在满足游客需求、提升旅游品

本报记者 柏桦 

1、信息化：让游客出行更便利

日新月异的信息技术让全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段，深刻改变着人们的生产生活方式，也同样影响着旅游业的发展创新。预计到2020年，我国旅游市场总规模将达到67亿人次。如何做到让这样一个庞大的出行群体出行便利化，是一个巨大考验。

以网络为媒介的智慧旅游管理平台，是实现旅游业整体提升的前提。信息化管理则是实现智慧信息交流，为游客提供优质便捷服务的前提。与日俱增的旅游市场需求对旅游信息化提出了更新、更高的要求。

4A级以上旅游景区实现免费wifi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖；智能手机在机场登机验证、酒店入住登记、景区门禁系统和酒店客房钥匙等方面将进一步扩大应用；旅游与安监、外交、公安、交通运输、质检、食药监、气象、地震等部门数据充分对接，充分满足游客信息需求……《规划》中提出的这些实实在在的具体措施，将给游客带来前所未有的新体验。让未来的出行更加便利化，真正实现出门前手指轻轻一点，酒店、机票、景区门票全搞定；旅途中，地图定位、电子导游讲解、VR技术等全程伴随；旅行结束，电子支付、社交分享轻松完成，“来一场说走就走的旅行”不再遥远。

  2、现状：智慧旅游遍地开花

近年来，陕西省智慧旅游工作取得长足进展，旅游信息化管理初见成效，旅游公共信息服务设施建设取得阶段性成果，旅游在线市场初具规模，全覆盖式旅游宣传营销格局基本形成，旅游电子政务稳步推进，旅游信息化对旅游业支撑保障作用明显增强。

随着陕西省旅游产业规模的不断扩大，全省旅游企业已达3000余家，其中A级景区288家，5A级景区7家，4A级景区69家；星级饭店382家，五星级饭店17家；旅行社775家，旅游商品研发基地4个。目前，陕西省部分高A级景区实现wifi全覆盖；骏途网上线运行，帮助省内景区、酒店、旅行社等2200多家企业形成线上线下一体化营销模式；在脸书、推特等境外知名社交媒体和人民网9个语种平台都开设了陕西旅游专页。全省旅游基础设施条件和服务功能也不断提升，全省新建、改造景区游客服务中心和游客服务咨询点830余个，旅游厕所5000余座，停车场320余个，新建自驾车营地10个。2016年12月6日，陕西省智慧旅游平台一期——省旅游运行监测指挥中心投入使用，陕西省旅游局正式授权云创科技为陕西省智慧建设独家建设运营方。目前，36家高A级旅游景区与省级平台实现对接，接入数量位居全国第一。旅游的通达性、便捷性和服务功能人性化水平进一步提高。可以说，智慧旅游发展已经在陕西省内遍地开花。

步入“十三五”，陕西智慧旅游建设必将迎来一轮新的发展高潮。通过信息化的手段，在改善游客目的地旅游体验的同时，也将激活潜在的旅游市场，促进来陕旅游人数及消费水平的稳步增长。

3、不足：信息化发展滞后于旅游业整体需要

我国旅游业信息化的建设起源于20世纪80年代，到现在已经有30多年的历史，但是旅游信息化总体水平与发达国家的水平相差近20年，还处于发展的初级阶段。我国现有70%的旅游企业在办公、业务交流、内部管理等方面处于手工和半手工作业状态；旅游电子商务收入在整个旅游业收入中所占的比重还不超过10％。

自“515”战略和全域旅游发展战略实施以来，旅游信息化显示出不可或缺的重要性，但仍有一些地区和旅游企业对推进旅游信息化的重要性和紧迫性缺乏认识。

陕西省社会科学院文化旅游研究中心主任研究员张燕表示：“我国旅游业信息化发展滞后于旅游业的整体发展需要，存在旅游信息资源零散、共享差、流通不畅；信息技术应用程度低、不成体系；重硬件、轻软件等问题。首先，旅游企业和管理部门离自动化、智能化还有很大的距离。目前，我国仍然有三分之二的省市旅游局的信息系统相当薄弱，虽然东南部发达城市的旅游信息系统建设已初见成效，但拥有丰富旅游资源的西部地区的旅游信息化建设还处于未启动状态，旅游业还未形成实时完整的动态数据库，信息资源不能共享导致已集成的信息系统实用性不强。这种状况严重阻碍了西部旅游国际化发展战略的实施。其次，基础设施应用差，网上信息更新较慢，很多旅游景点没有自己独立的域名，只是在各类网站上链接了几个网页，旅游者无法及时获悉景点的新节目、新动向，无法与景区在网上交流。第三，个性化定制服务能力弱。旅游信息内容一般涉及旅游目的地、景点、饭店、交通旅游线路和旅游常识等，普通旅游网站一般都有，但在根据旅游者的特点和需求组合定制旅游产品，提供个性化旅游线路建议等方面做得好的旅游网站非常少。”

  4、目标：构筑立体化广覆盖的服务体系

《“十三五”全国旅游信息化规划》提出，全国旅游信息化的发展目标是到2020年力争实现信息服务集成化、市场营销精准化、产业运行数据化、行业管理职能化。同时提出10个主攻方向、9大重点工程、4个优先行动，并明确具体化和量化指标。

2016年11月，《陕西“十三五”旅游发展规划》就将全面推进旅游信息化发展纳入了发展规划中。陕西省将搭建旅游信息平台，建立全省统一的旅游基础空间信息数据库，着力推进旅游信息的自动化采集，全面收集涵盖城市资源、旅游要素的相关信息，为加强全省旅游业的实时动态管理提供依据。建设旅游监测与预警平台，加强对旅游信息的动态监测、预报、预警和实时发布。推进智慧旅游发展，加快智慧旅游建设。强化景区微信平台、旅游营销平台、旅游电商平台、电子门票营销平台建设。在规划期内实现全省高A级旅游景区、高星级酒店和其他主要旅游者活动场所免费wifi、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖。

“信息技术革命与信息化建设使得旅游体系的各个组成部分，不再是简单空间个体的组合，而将是一个由计算机技术、网络技术、电子智能技术集成下的超时空的信息系统”，张燕告诉记者，“利用信息化手段提高营销和管理水平，为旅游者提供一条龙式的综合化服务，是当前旅游企业提升核心竞争力的出路。从内部来看，旅游企业需要建立起畅通的内部网络，应用各种数据处理软件把不同的旅游需求信息进行分类处理，这样才能提高运营的效率；对于外部来说，旅游企业需要将旅行社、宾馆饭店、旅游景点等产业链各方的信息资源进行有效整合、衔接、共享，才能更及时、便捷地为旅行者提供满足他们需求的服务，才能形成规模化优势。因此，旅游企业的内外部都需要有强大的信息网络支撑，才能使信息及时、快速地传输，才能为旅游者提供满意的综合化服务。”

   5、行动：从全域旅游到智慧旅游

站在“十三五”的崭新起点上，陕西将全面实施全域旅游发展战略，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变，加快旅游信息化建设，推动旅游产业转型升级，充分发挥陕西省旅游资源优势，全面实现旅游经济稳步增长、综合效益显著提升。

陕西省旅游局将以《“十三五”全国旅游信息化规划》为指导，加快推进信息化建设，打造涵盖“一个中心、两大平台、三大体系、七大应用”等内容的智慧旅游综合平台。制定适合陕西省情发展的基础数据标准、应用标准、管理标准、服务标准和安全标准等系统规划，以科学统一的标准规范为抓手，做好智慧旅游顶层规划设计；以陕西智慧旅游综合平台大数据分析为基础，指导陕西旅游产业发展布局；加快推进市级、景区级智慧旅游平台建设，实现国家—省—市—景区四级平台互联互通；以产业监测平台为切入点，进一步助推全省旅游产业转型升级。全面提升陕西省旅游服务质量、转变传统旅游营销策略，全面实现陕西省旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验的智能化，打造陕西“丝路起点”的旅游品牌新形象。

旅游信息化是科技革命的必然结果。陕西省抓住机遇，开拓创新，着力增强旅游信息化发展能力，提高旅游信息化应用水平，优化旅游信息化发展环境，为实现到2020年，全面创新旅游信息服务方式，构筑起立体化、全方位、广覆盖的旅游信息服务体系，为广大游客提供全面、准确、及时的公共信息服务的总目标奠定坚实基础。

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