马玉红委员：对公共政策应建立“全过程”审计模式

“国家审计参与到国家治理中，是必要的也是可能的。”全国政协委员、陕西省审计局副局长马玉红在接受央视网记者采访时表示。

在马玉红看来，我国现行审计的范围及内容在发挥法治作用上还不完善，尤其在针对公共政策的评价上，还没有充分发挥审计的作用。而在公共政策问题上，审计越早介入越好，应该建立贯穿决策论证、实施、实施绩效“全过程”审计模式。

对此她建议，在对公共政策审计问题上，前期决策、论证阶段就将审计引入其中，并进行实时跟踪，越早介入审计效果越好。

“传统的审计模式只关注政策执行后的审计，完全忽略了政策制定和实施过程的审计。”马玉红说，“审计机关应关注于政策执行过程中落实情况与政策要求是否实现了内容和标准上的高度统一，执行的过程和结果是否顺利，发现政策执行过程中执行部门中存在的渎职、贪污腐败和弄虚作假等问题，将结果及时向有关部门和民众公布，确保公共政策的落实到位。”此外，公共政策实施绩效的后期审计同样占据着重要的地位。现阶段我国审计机关都将注意力集中于后期审计，这原本是无可厚非的，但仔细研究会发现，如果政策制定和实施过程中已经出现了问题，那么后期审计也就失去了价值和意义。因此将公共政策的前期论证、实施过程和实施结果看作一个整体，强调分阶段、全过程的审计，形成一个“全过程”的审计模式，以推动公共政策的科学化和民主化。□据央视网

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