民生刑侦：走群众路线破小案暖民心 ——访市公安局党委委员、刑警支队队长李友良

电动车被盗、手提包被抢、老人被骗……这些“小案子”，却往往与普通百姓的生活息息相关。如果破不了，或者久拖未破，不仅让老百姓生活没有安全感，而且还会让老百姓对公安工作产生不信任，影响社会稳定和谐。为此，市公安局刑警支队在打击犯罪工作中，除了严厉打击严重暴力犯罪等大案要案外，把破小案作为为民服务的民生工程来抓，在全国率先提出了“破小案暖民心”专项行动，通过走访群众，了解群众所思所盼，收集线索、发现线索，破获了一大批小案，赢得了民生，并总结提炼了运用群众工作与现在侦查技术相结合的打防思路，得到了社会各界的广泛赞誉。

打防无止境，为深度攻破危害群众安全的小案，今年，市公安局刑警支队提出了“民生刑警”的奋斗目标，旨在通过破小案，进一步解民忧暖民心保民生。那么，民生刑侦如何打造？老百姓有哪些受益？对此，我们专访了市公安局党委委员、刑警支队长李友良。

□ 记者 孙妙鸿 杨迁伟通讯员 徐以勤

记者：李支队长，您好！请您简要介绍一下近年来安康市公安机关刑侦部门积累了哪些经验、方法和路径，又取得了哪些成效？

李友良：近年来，我们加大了科技信息建设力度，利用信息化打“合成战”，以“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动为主线，严厉打击各类刑事犯罪活动，大大减少了老百姓财产损失，营造了安全的生活环境，得到了老百姓和社会各界的拥护。工作中，我们先后探索提炼了100余条技战法，创新提出的“四小四大四重四用”十六条指导意见（即立小案、勘小案、防小案、办小案；大整合、大侦查、大技术、大协作；重办案、重追赃、重退赔、重返还；用机制固化、用战法引领、用考核倒逼、用宣传鼓舞），引起了公安部、省公安厅的重视，省委深改办将我们“破小案”专项行动作为政法系统典型经验在全省推广；公安部得知消息后，专程到陕西省调研“破小案”行动，并在全国部署开展为期3年的打击“盗抢骗”犯罪专项行动。

典型经验激励着刑侦民警不断前进。仅去年，我们就立刑事案件4548起，破获3596起（其中破获现行案件2529起,隐漏积案、协外案件1067起），立案同比下降5%；破案同比上升8.5%；打掉犯罪团伙126个458人；抓获犯罪嫌疑人2177人，批准逮捕585案877人，移送起诉1036案1458人；向群众返还赃款赃物折合人民币1400余万元。

丰硕成绩的背后，是群众对公安工作满意度的不断提升。去年，全市公众安全感为94.43%，公安满意度为93.47%，排名全省“双第一”；打击“盗抢骗”犯罪专项行动考核全省第一名。

记者：刑侦部门在努力探索中，积累了丰富的侦查经验，那么，日常工作中还有哪些困惑？

李友良：任何道路都不可能是一帆风顺的，刑侦工作更是如此。原来，我们重视大案、要案的侦破工作，要求命案必破，大案要案限时破获。在2013年群众路线教育活动中，通过走访群众，收集意见建议，结果发现老百姓对那些小案侦破的呼声很高，而且，我们在工作中也注意到，一些侵财案件侦破后，发放失物时却找不到失主。

经过调研、查阅资料发现，关系老百姓财产安全的小案占总体案件的80%左右，而破案率还不足20%。通过这组数据可以看出，很多小案立了案却未侦破，极大地降低了群众对公安工作的信任。于是，我们提出了“破小案、暖民心”的工作思路，紧紧依靠群众，到群众中去听他们的呼声，找线索、查证据，打造民生警务品牌。

通过一段时间实践发现，我们破案除了要依靠先进的信息手段外，群众这支无形的力量，是我们破案工作必须要紧紧依靠的力量。

记者：群众对刑侦工作有哪些帮助？对刑侦工作还有哪些愿望？

李友良：“到群众中去，与群众打成一片”是我党优良传统，具体到公安工作，只有把群众的事情办好了，群众才会给我们提供力量源泉。就拿破案来说，破案线索来源于群众，如果你把群众关心的事情办不好，时间一长，公安与群众的距离就远了，群众不再相信你，也就没有人再愿意给你提供线索。因此，公安工作走“群众路线”，群众的愿望在哪里，我们的重点工作就应该放在哪里，工作重点在哪里，就应该到哪部分群众中去。这样，民警与群众距离近了，群众才信任你，才发挥最大的力量给我们提供线索，促进案件的侦破。同时，群众的愿望和期盼，又是公安工作最大的力量源泉，这就是最大的帮助。因此，提高小案的侦破能力，是群众最强烈的愿望。

记者：您刚才谈到要打造“民生刑侦”这个新理念，请您具体谈谈“民生刑侦”的主要内容，如何探索创新？

李友良：我们在三年多的“破小案暖民心”专项行动实践中，受益于群众工作，也深知民生工作是公安工作最大的目标。因此，为了深化“破小案暖民心”专项行动，我们提出了“民生刑侦”这一理念。通过打造民生刑侦，完善刑侦工作体制，更好地为群众服务。为此，我们今年通过六大目标来增强民生刑侦丰富内涵。一是继续深化“破小案”，进一步完善机制，形成常态化工作体制。二是紧紧围绕司法鉴定中心建设，缩短服务群众“最后一公里”。目前已经启动免费酒精检测的工作， DNA检验鉴定、活体检验等检验工作正在筹备中。三是依托反诈中心，筑牢电信诈骗“防火墙”。通过整合三大通信运营商、金融机构，建立了一个集询、冻结、封堵于一体的联动机制，减少诈骗案件发生。四是建设“安康回家网”，让更多的失散者找到家人。五是授权下放被盗抢车辆查询系统，让老百姓办理新车上户遇到需要“排嫌”时更方便。六是发挥全警作战平台优势，加大侵财案件串并力度，最大限度地为老百姓挽回损失。

记者：2017年是全面深化改革的攻坚之年，如何将公安改革同民政刑侦有机结合起来，实现刑侦工作的“追赶超越”？

李友良：2017年全市公安刑侦部门将坚持民生警务为引领，全面实施追赶超越，倾力打造“七个刑侦”。即：民生刑侦、数据刑侦、合成刑侦、技术刑侦、智慧刑侦、创新刑侦、省优刑侦。

民生刑侦：深化破小案暖民心工作，建立反诈中心联合机制，建成涉嫌酒驾案件酒精检测中心，建立查找儿童“安康回家网”平台，为交警部门开通涉嫌盗抢骗车辆查询绿色通道等工作。重拳出击，严打九类涉恶犯罪和农村恶霸及“地痞流氓”恶势力违法犯罪活动。

数据刑侦：建立云端上的刑侦，完成对接公安云、刑专系统、移动侦查警务平台，实施“打防管控一体化”和“四大技术”同步上案合成机制。

合成刑侦：建立六位一体的同步同台同室破案机制，“公安、通信、金融”三方联动的反诈中心。

技术刑侦：建成标准化司法鉴定中心，完成市县区技术中心省级认证工作，DNA检验技术升级提档，疑难微量物证检验技术普遍应用侵财案件侦破工作。市县区标准化视频侦查室建设等工作。

智慧刑侦：巩固完善“四小四大四重四用”16项工作机制和“355”工作法、技战法学习推广，继续完善“六位一体”合成作战体系等工作。

创新刑侦：打造深化破小案、严打盗抢骗工作；打造合成化 “三室两中心”全警作战平台；打造标准化司法鉴定中心；打造金融、通信、公安联合作战的打击电信网络新型违法犯罪中心；建立“安康回家网”为打击拐卖妇女儿童违法犯罪和被拐、失踪、寻亲儿童、反拐志愿者提供信息沟通平台。

省优刑侦：全面实施“追赶超越”行动，争取实现年度全市刑侦目标考核、刑侦绩效考核、专项打击工作排名进入全省先进行列。

记者：如何落实“民生刑侦”建设呢？

李友良：我们将从以下几个方面抓好落实。一是量化目标责任，将任务分解到部门到人头，让人人肩上有担子；二是细化目标考核，通过月通报、季考核、半年讲评、年终总评的办法，引领目标任务有序开展；三是加大督导检查力度，及时发现问题，查漏补缺等。通过这些措施，我们希望通过一年的打造，进一步提高小案破案率，群众的满意度再上一个新台阶。

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