手记 由“029”到“同城同户”走了多少年？

   2002年西咸一体化开始试水。

这个被称为陕西经济发展史上观念突破、体制创新的里程碑式重大事件，被人们寄予了太多的厚望，然而现实却很骨感。4年后的2006年，西安咸阳实现电话并网，采用统一区号029。之后就是漫长的等待，尽管西咸一体化一再被写入国家各类规划，但受制于体制机制所限，实际推动成效甚微。

越是人们迫切需求，就越需要突破重重障碍。直到2010年西咸新区成立，在陕西省委、省政府的大力推动下，相关体制机制改革逐步启动。2014年国家级新区的获批，让各种国家级政策在这片土地上不断叠加，但却在联通西安咸阳上，西安、咸阳、西咸新区三个主体磨合，发展的步伐略显迟缓。

不破解体制机制的束缚，做强大西安就是一句空话。

在陕西追赶超越的关键节点上，省委、省政府的决心和魄力再次为西咸一体化打开新局面：由西安代管西咸新区，让西咸新区找到了有力的发展支撑，同时也为西安市拓展出新的发展空间，使西安自改革开放以来历史上第一次拥有了大西安的格局和体量。

雷厉风行的变革迅速铺开。从2017年1月宣布西安代管西咸新区，短短1个多月时间，西安市就启动户籍同城这一实质性的破冰政策，让人们看到了不一样的陕西速度，不一样的西安效能。

15年，西咸一体化终于走上了实质性的融合阶段。户籍同城等各项政策带来的人力资源、社会效能等将迅速在西咸新区引发连锁效应。可以预料，作为大西安最大的新增量，西咸新区迈过了蹒跚学步的婴幼儿期，正在步入加速成长的青少年期。

蓬勃的力量正在酝酿，大西安拭目以待。

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