铜川市2016年全面深化改革十大亮点

通讯员 佟改言

年，铜川市委紧跟中省全面深化改革步伐，坚持改革定力，凝聚改革共识，落实改革责任，强化改革督察，狠抓改革落地。市委全面深化改革领导小组召开会议8次，研究重大改革方案个，各专项小组召开会议次，研究各领域改革方案个，年度确定的项重点改革任务和子项任务圆满完成，改革力度加大，改革质量提升，在省统计局社情民意电话调查中，铜川市全面深化改革满意度位居全省各市区第二。

一、供给侧结构性改革全面发力

建立供给侧结构性改革联席会议和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等5个专项小组，印发实施《推进供给侧结构性改革工作措施》和5个专项行动计划，以精准到位的“1+5”政策体系统筹推进供给侧结构性改革，关闭煤矿处、退出产能万吨，两项指标均位列全省第一，房地产去库存.5万㎡，全市“三去一降一补”工作取得阶段性成效。

二、放管服改革有力激发市场活力

全面完成市县镇三级权责清单、行政许可中介服务清单、公共服务事项清单编制公布，中省取消下放行政审批事项全部按层级落实到位，市级行政审批事项精简率.7%；广泛运用“双随机”“黑名单”等手段，实现“制度+技术”有效监管，把政府部门工作重心从事前审批转移到事中事后监管上来；不断提升四级便民服务网络，全面推行项目网上并联审批，推动政务服务向网上办理延伸，使“放”的效果持续显现、“管”的制度更加健全、“服”的体系更加完善，有力激发了市场活力，市场主体同比增长%。

三、政府和社会资本合作（PPP）走在全省前列

专门组建市政府与社会资本合作项目管理办公室，出台一系列政府与社会资本合作配套政策，设立亿元市级财经发展基金，与多家金融机构签署战略合作协议，8个项目入选国家PPP示范项目，占全省入选项目的%，经验在全省进行了交流。南市区集中供热、省道川口至陈炉公路、王石凹煤矿工业遗址公园生态修复、市老年服务中心等一批PPP重点项目开工建设。

四、国资国企改革“1+N”政策框架搭建完成

市委市政府出台《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》，制定印发国企分类管理、国资集中统一监管、负责人薪酬改革、履职待遇、分类考核办法等配套改革文件，国资国企改革“1+N”政策框架搭建完成，高规格召开国有企业党的建设暨国有企业改革工作会议，吹响了新一轮国资国企改革号角。

五、农村综合改革全面推进

制定出台《铜川市深化农村综合改革举措及任务分工》，在全省首家实现农村产权交易市场县级全覆盖，颁发《农村土地承包经营权证》8.万份、发证率.7%，位列全省各市区第二；脱贫攻坚“1+3+N”政策“组合拳”创新了***机制，2.8万贫困人口实现脱贫；坚持片区示范引领，完成5个示范片区和个村创建任务，美丽乡村建设创出铜川新农村建设新路径。

六、文化领域改革助推文化大发展大繁荣

在全省率先出台《关于繁荣发展社会主义文艺实施意见》《关于支持文化发展的若干意见》《铜川市重点文艺创作扶持办法》《全市性文艺评奖制度改革管理办法》，有力推动了铜川文化大发展大繁荣，先后推出了大型组歌《照金岁月》、历史人文纪录片《唱支山歌给党听》、陕西快书《陕西好人美名扬》等一大批文艺精品，拍摄了电视剧《陈炉古镇》、动画片《孟姜女》。国家公共文化服务体系示范区建设加快推进，孙思邈纪念馆建成免费开放，铜川大剧院、铜川全民健身馆、铜川体育馆、铜川博物馆和铜川工人文化宫等文化体育基础设施开工建设。

七、司法改革不断取得新成效

全市法院、检察院司法责任制改革全面实施，首批员额法官、检察官遴选圆满完成，行政案件跨区域集中管辖试点顺利开展。出台《关于进一步加强社会治安防控体系建设的实施意见》，具有铜川特色的“6+5+X”立体化防控网络加快建设。“一警一局一品牌”公安改革扎实推进，户籍制度改革八项政策措施全面落地，法律援助制度进一步完善，社区矫正志愿者队伍全面建立，全市个贫困村法律顾问实现全覆盖。

八、项便民利民改革小举措大大提升群众改革获得感

坚持“以人民为中心”改革思想，坚持问题导向，开门搞改革，瞄准群众关注的城建、交通、财税、就业、社保、出入境等民生领域热点，在全省率先推出市级部门项便民利民改革小举措，砍掉“高门槛”实现“一路畅通”，打碎“旋转门”实现“一步到位”，删除“繁文缛节”实现“一站到达”，全面回应了人民群众新关切，在社情民意电话调查中得到广泛认可，群众改革获得感大大提升。

九、率先实施市民代表、后备干部和大、中学生等列席市人大、市政协常委会议制度

巩固党代表列席市委常委会、公民代表列席市政府常务会议制度成果，市委建立市级班子党委（党组）书记季度例会制度，市人大、市政协专门出台两个《办法》，率先在全省实施市民代表、后备干部和大、中学生等列席市人大、市政协常委会议制度，进一步推进协商民主建设。

十、“三项机制”成为干部干事创业的内生动力

树立抓干部就是抓发展理念，制定出台干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”实施办法，鼓励激励人、容错纠错4人、能上能下“下”了人，在省统计局社情民意电话调查中，铜川市“三项机制”满意度位居全省各市区第二，全面营造了“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”的铜川强大政治气场。

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