供给侧改革还要 “向深处谋”“往实处落”

省政协委员王振海 记者 满淑涵 摄省人大代表杨长亚 记者 刘菁 摄省政协委员袁小宁 记者 杜静波 摄省政协委员裴成荣 记者 满淑涵 摄□ 记者 满淑涵 刘菁年是实施“十三五"规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。国家发改委日前表示，新一年将锁定国企、产权、财税、土地、社会保障等领域加强推进。在能源工业持续低位徘徊、固定资产投资增速放缓、经济下行压力持续加大的严峻形势下，陕西供给侧改革如何加力推进？记者在今年省两会采访发现，在代表委员们的视野中，“供给侧改革"已经在经济热词的概念之外，多了几分更理性看待。经济新常态呼唤新动力源在经济发展的关键节点，国家提出供给侧结构性改革，具有重要战略意义。省政协委员、省发改委副主任王振海认为，这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，更是经济转型升级的根本需要。“只有加大有效供给，增加优质供给，才能激发经济活力。"陕西是能源生产大省，在我国能源供给中占有重要位置。从生产要素看，新时期陕西省经济的高速增长主要还是以优势矿产资源为支撑，但同时，伴随资源的日益枯竭和环境生态约束日趋增强，过度依赖资源增长的传统产业增长模式已经难以为继，产业发展缺乏持久增长新动力。“我国正步入经济发展动力切换的新常态，经济增长转向中高速。"省政协委员、省社科院经济研究所所长裴成荣认为，“处在追赶超越阶段的陕西，必须找准持续增长的新动力，这就需要煤炭、钢铁等产能过剩行业为新兴经济腾出空间，从根本上改变依靠资源要素驱动的经济发展方式。"随着新《环保法》的实施，国家对环境保护和治理越来越严，而能源重化工占比偏重的产业结构，也决定了陕西省面临的较大环保压力。“目前，陕西省建设项目投产后，不能正常开展环保竣工验收的企业超过家，其中仅榆林就有余家，占比达到%以上。"省政协委员、陕西能源集团有限公司董事长袁小宁提供的一组数据，说明环保已经成为影响陕北能源重化工基地有序建设和保持陕西省经济平稳增长的突出问题之一。先“量体裁衣"再“对症下药"国家战略背景下，各部门、各地区陆续推出供给侧结构性改革措施，省委、省政府也在去年印发《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》。如何增强改革的针对性和实效性？王振海认为，既要有“量体裁衣"的政策导向，又要有“对症下药"的“苦口良方"。按照“十三五"规划，陕西省将实施关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环的区域发展总体战略，把关中打造成全国知识创新、技术创新和成果转化的重要策源地，把陕北打造成全球一流高端能源化工基地和全国革命老区城乡发展一体化先行区，把陕南打造成环境保护、产业发展和新型城镇化同步推进的国家生态文明综合改革示范区。“推进高校四个‘一流’建设计划，实施能源化工‘三个转化’战略，整合中草药和茶叶品牌，这些具体措施，就是在尊重地域发展条件和规律基础上制定的。"王振海说。“黑色煤炭绿色发展，高碳资源低碳利用"，这是煤炭产业供给侧改革的核心所在，也是铜川转型发展的真实写照。作为以煤炭业为传统支柱工业产业的铜川市，供给侧改革成效如何？省人大代表、铜川市市长杨长亚用“推进产业转型，去产能贡献巨大，力促结构优化"来概括。年，铜川完成关闭退出煤矿处，去产能万吨，分别占到全省的.%和.%，顺利通过国家验收。目前，通过产业结构不断调整优化，铜川工业增长对煤炭依赖度正逐年下降，非煤行业完成增加值占全部规模工业达%，较上年提高个百分点。当前，推动传统产业转型升级，积极发展新产业、新业态、新商业，已成为牵引陕西经济创新发展的新的经济增长点。裴成荣说，要实现追赶超越，就要在保持投资增长前提下，进一步优化投资结构，有序引导资本向民生保障、公共服务等领域倾斜，更多释放“三新"经济发展活力。全方位普惠性应是着力方向“古今中外，政府执政能力最好的体现就是国富民强、安居乐业。我们今天谈改革，无疑也是为了经济社会更快更好发展，让老百姓有更多‘获得感’。"王振海表示，要实现追赶超越，对标在准，追赶在量，超越在信，业绩在实。“超越谁？怎么干？要有信心，要让老百姓真正享受经济社会发展带来的便利和实惠。"凝聚改革共识，形成改革合力，裴成荣建议，下一步就要着眼向落实要改革红利。“改革共识依赖于‘普惠性’，改革成果更要体现普惠性。目前还要加大对供给侧改革的宣传，从能理解到会把握，再到善运用。"她说，“任何改革都不是一蹴而就的，这需要一个过程。供给侧结构性改革要释放各个领域的生产力，这是一项全方位的系统性工程。"“纵观近年来陕西非公经济发展，虽然比重逐年提高，但和东南沿海省份相比，仍有许多不足。"袁小宁说，新一年，陕西非公经济发展仍需加力；国企改革步入“深水区"，还需在深入贯彻“三项机制"，激发改革创新新动力，在破解一些重点难点问题上实现突破性进展。

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