铜川：“五个扎实”强推进转型 发展谱新篇

本报讯（记者 徐国玺 通讯员 赵亚军）“十二五”以来，市委、市政府带领全市人民，着眼“煤城”铜川实现可持续发展，坚持稳中求进工作总基调，以“五大发展理念”为引领，紧扣“追赶超越、转型发展”主题，紧贴供给侧结构性改革主线，认真落实“五个扎实”的要求，凝心聚力调结构、补短板、惠民生，坚定不移扩总量、提质量、增效益，推动全市经济社会发展取得显著成效，相继成功摘取“国家卫生城市”、“全国绿化模范城市”、“中国宜居生态示范城市”和“中国循环经济十佳绿色发展城市”等多项桂冠，达到了转型不失速、量增质更优的预期效果。

调整结构，经济转型迈出新步伐。坚持以工业园区、农业园区和旅游景区为载体，以项目建设为抓手，着力改造提升传统产业，大力培育壮大接续替代产业，促进全市经济呈现出稳中有进、结构向好的发展态势。年全市实现生产总值.亿元，是年的1.倍，年均增长%，三次产业结构由7.6：：.4调整到7：.3：.7；固定资产投资.亿元，是年的3.倍，年均增长.1%；地方财政收入.亿元，是年的1.倍，年均增长.9%。工业园区经济体量占到全市经济总量的%以上，产值占到全市工业产值的.2%，已成为全市经济发展的新引擎。以去产能为契机，紧紧抓住董家河循环经济产业园被确定为全国循环经济教育示范基地、全国循环化改造示范试点园区的机遇，强打精煤、强电、活铝、优水泥的组合拳，大力发展煤、电、铝、水泥联产联营循环经济，推动传统工业正在向中高端水平迈进。引进和实施了一批接续产业重大项目，装备制造、食品加工、文化旅游、中医药养生保健、新能源等接续产业快速发展，全域旅游、全景铜川建设全面加快，旅游人数和旅游总收入年均分别增长.6%、.3%，个现代农业园区初具规模，果、牧、药、菜等农业产业呈现集群化、规模化、品牌化发展势头，铜川苹果、宜君核桃、陈坪大樱桃成为铜川亮丽的名片。年非煤产业、服务业增加值占比分别提高到.7%和.7%。

整治环境，生态转型取得丰硕成果。牢固“绿水青山就是金山银山”的理念，积极实施“治污降霾·保卫蓝天”行动，坚持铁腕治污，下硬手整治生态环境，城乡面貌发生了历史性变化。朱鹮在铜川的放飞和铜川籍朱鹮的成功繁育，成为铜川生态环境有效改善的鲜明例证。年9月日，时任陕西省长娄勤俭在第三届中美省州长论坛发言中，以对环境要求苛刻的濒危鸟类朱鹮在铜川成功繁衍生息为例，讲述了陕西利用清洁能源的做法和成效，对铜川近年来生态环境建设的成绩给予了充分肯定，有力提升了铜川的知名度和影响力。坚持忍痛割爱拿支柱产业开刀，坚决淘汰落后产能，强制关闭了一大批污染型企业，实现了煤城基本不烧煤、水泥大市无立窑。全力抓好全国节能减排财政政策综合示范城市创建工作，连续两年在国家节能减排财政政策综合示范考核中获得优秀格次。万元GDP能耗降幅居全省第一。大力实施造林绿化“五大工程”，全市森林覆盖率达到.5%。通过近年来的努力，相继成功创建为国家卫生城市、全国绿化模范城市和省级园林城市。铜川宜居水平位居全省第二。

城乡统筹，城市转型取得重大进展。坚持以工业化推进城镇化，通过南拓西展、北疏中控，带状组团型中心城区格局初步形成。新区开发建设、北市区改造提升和新耀一体化发展步伐加快，城市面貌显著改善、功能不断完善。编制和实施了新型城镇化建设规划，城镇化率达到.%，居全省第二。照金、董家河、黄堡、陈炉、彭镇被确定为全国重点镇，照金镇“无伤痕开发、市场化运作”模式在全省推广，同时成为全国爱国主义教育基地、国防教育基地和个红色旅游经典景区之一。新型社区建设步伐加快，全市共建成个城市社区服务站和个农村社区服务中心，城乡公共服务均等化水平逐步提升。

以人为本，社会转型取得新成效。坚持把保障和改善民生作为转型工作的出发点和落脚点，每年把财政支出和新增财力的“两个%”用于民生，大力实施民生工程，加快发展各项社会事业，群众生活水平显著提高。铜川居民幸福指数居全省第三。积极创建省级创业型城市，全面消除了城镇“零就业”家庭，城镇登记失业率下降并稳定在3.5%左右。实施居民收入倍增工程，及时兑现各项增资政策，不断提高社会保障标准，实现城乡应保尽保。年城镇居民人均可支配收入达到元，是年的1.倍，年均增长.4%，农村居民人均可支配收入达到元，是年的2.1倍、年均增长.5%。持续实施保障性安居工程，启动实施了棚户区改造和沉陷区、滑塌区群众整体搬迁工程，累计建成保障性住房6.2万套、万平方米，解决了万困难群众的住房问题，城镇居民人均住房面积达到.平方米，居全省第三。“双高双普”创建和义务教育均衡发展工作稳步推进，中小学教育群众满意度排名全省第一。职业教育快速发展。国家公共文化服务示范区和省级文明城市创建工作扎实推进。铜川大剧院、全民健身馆等文化体育设施加快建设。农村脱贫攻坚工作全面加快。实现了国家计划生育优质服务先进区县全覆盖，城镇基本医疗保险参保率、新农合参合率分别达到%、.3%。

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