全面两孩政策落地 配套措施跟上了吗？

 ——省政协第二次人口资源环境发展态势分析会从“全面两孩"说起□记者 满淑涵 实习生 张姣姣产科、儿科缺大夫，托儿所、幼儿园入园难，乡镇计生办被撤销，失独家庭老无所依，育龄妇女职业发展受阻……这些看似不相干的问题，又有怎样的内在联系？在月日召开的省政协第二次人口资源环境发展态势分析会上，特邀参会的中国人民大学社会与人口学院院长翟振武用数据和图表给大家上了一堂人口课。全面两孩政策落地，配套措施跟上了吗？会上，专家、委员们对人口可持续发展的思考也将医疗、教育、就业等相关问题一一串联。省政协常委、省卫计委副主任刘宝琴梳理陕西省全面两孩政策实施动态时指出，高龄产妇优生优育、母婴安全存在高风险，短期新增医疗公共服务需求与供给不足的矛盾显现，一孩家庭对鼓励两孩生育配套政策的需求强烈，计划生育失独、伤残家庭扶助存在短板，基层计划生育服务能力不足等问题需重点关注。“我们过去讲优生优育，但如今看来还远远不够，必须以人的全面发展为核心，实施科学的人口发展战略。"省政协委员、省信息中心主任李振平所说的全面发展包括了提高人的身体健康、科学技术、思想道德和人人参与、共享发展的诉求。“在我国，母亲是孩子的主要照料者。"省社科院助理研究员李巾说，“但生育第二个孩子会对女性就业及事业发展造成显著影响，收入减少、花费增加、晋升无门，甚至被迫辞职。"她建议，加大力度保护女性平等就业权益，改革生育保险制度，缩小不同性质单位和不同职业女性产假和生育津贴差异，在政策上给予用人单位在女性就业和再就业方面的资金倾斜和税收优惠。西安财经学院人口与发展研究所所长韦艳从全面两孩政策背景下，人口质量变化的突出问题谈开来，“一方面，高龄产妇增加，出生缺陷发生率升高，妇幼健康服务资源短缺都需未雨绸缪；另一方面，还得引导高龄人群量力而‘生’，强化生育全程服务管理，使妊娠分娩实现精准化、差异化。"“全面两孩政策对妇科、产科、儿科硬件设施也提出了更高要求。各地应根据实情，着手改善孕产妇及新生儿的就诊和住院条件，全面提升妇幼保健能力。"西安交通大学第一附属医院妇产科副主任白桂芹在会上呼吁，要加强妇科、产科、儿科学历教育的人才培养，在职称评定、薪酬分配等方面向助产士、妇科、产科、儿科医护人员倾斜。省政协委员、省政府参事何振基则把关注焦点对准计生干部队伍。“从部分市、县调研的结果看，卫生计生改革、生育政策调整对计生干部队伍影响较大，主要表现在对计生工作转型缺乏认知，工作能力难以适应新的要求，报酬待遇偏低，退休养老无着落，专业人才更显匮乏。"“每到入学季，家长就为孩子上公办幼儿园、重点示范园使出浑身解数，半夜蹲守排队、托门路找关系等现象屡见不鲜。"省政协委员、中国地震局第二监测中心党委书记李顺平说，“相比民办幼儿园，公办园收费低、管理规范、安全性高、师德师风好，但因数量少，入园率成倍上升，入公办园成了家长们的奢望，这也是不少家庭面临的两孩顾虑。"三个多小时的交流互动，大家仍意犹未尽，省政协人口资源环境委员会主任周玉明表示，要根据发展态势分析会讨论情况，形成专题报告和社情民意信息报送省委、省政府。“省政协人口资源环境发展态势分析会，是省政协参政议政的创新形式和重要平台，要高度重视发展态势分析会成果的运用。希望相关部门对委员、专家提出的问题和建议予以重视和关注。

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