市卫计局依法行政为健康铜川保驾护航

2015年以来，市卫生和计划生育局坚持以“三强化、三提高”为主线，围绕医改重点工作，充分发挥卫生计生部门职能，积极开展依法行政示范单位创建活动，取得了显著成效。荣获2015年市政府依法行政示范单位，2015年“陕西省卫生计生执法监督职业技能大赛铜奖”和“团体二等奖”，在全省执法文书评比中多次获奖。在全省率先推行“调保结合”的依法化解医疗纠纷的新模式，得到了国家卫计委的充分肯定和宣传报道。

加强领导，把依法行政摆在突出位置。成立了以局长为组长，局工委成员为副组长、各业务科室及局属单位负责同志为成员的活动领导小组，设立了政策法规与综合监督科，专人负责依法行政及相关工作，明确了职责分工；建立了依法行政报告制度，定期向市政府法制办报告依法行政相关工作进展情况。

转变行政职能、深化行政管理体制改革。一是规范行业组织管理。加强对市医学会、市护理协会等行业协会的日常监管，严格遵守行业组织规范。二是大力推进政务公开。修订完善了市卫计局政府信息公开工作考核、社会评议等五项制度，坚持动态编制“政府信息公开目录”；督促医疗单位公开收费信息并做好相关9类信息公开工作，保障群众知情权；开通网站和官方微博，公开审批事项及办事流程、网上预约挂号等便民事项，及时发布重要活动信息、健康教育知识、医改政策解读等。三是坚持依法便民。将所有许可事项和便民服务统一进驻市便民服务中心，严格落实岗位责任制、首问责任制和限时办结制等制度，2015年共办理行政审批事项331件，群众满意率96%，2016年截至5月份办理许可99件。

健全机制，坚持依法科学民主决策。建立完善了民主科学的决策机制，对“三公”经费，部门预、决算，人事任命及招聘，重大项目招投标等重大医疗卫生计生事项，通过局工委会集体讨论研究、召开民主生活会、法律顾问咨询审查、社会稳定风险评估、民主评议等程序，坚持行政决策集体决定，做好事前评估。2015年召开政治协商会议1次，向党外人士通报医疗制度改革进展及简政放权相关工作，广泛听取意见建议并及时修正完善。配合开展重点信访事件处理听证会1次，依法依规处理信访事项。

全面规范执法行为，严格公正文明执法。一是严格规范性文件管理，落实行政执法责任制。做好规范化文件定期清理，依法废止规范性文件8份，界定了10个业务科室的法定职责。二是加强卫生行政执法队伍管理。建立健全了卫生行政执法责任制、过错追究制、执法稽查等相关制度；组织开展卫生监督技能竞赛，以赛促学；强化卫生执法人员法制培训和技能训练。三是规范执法行为。建立完善了社会监督员、法律顾问、内部稽查、案卷评查、自由裁量基准等制度，加强内部自查和外部监督；强化证据收集固定，建立卫生计生行政执法全程记录，做到程序合法、证据充分、亮证执法、文明执法。

强化监督，提升依法行政能力。一是建立行政执法投诉举报处理制度。建立举报投诉和来信来访登记册，逐条登记办理回复；设立了12356阳光计生服务热线和12320卫生热线，接受群众投诉和咨询约120余人次。二是严格开展案卷评查。每年开展案卷评查2次，组织监督人员对文书制作、证据固定、法律适用、自由裁量等方面进行评查，同时邀请法律顾问、市法制办专家参与点评，卫生执法案卷连年受到省卫计委通报表扬。三是落实信访工作。落实领导干部“三访”及包抓重点医疗机构、包案责任制。对重点信访事项主动约谈，定期召开重点信访事项听证会。深化“平安医院”创建，健全“三调解一保险”长效机制。四是建立行政复议听证制度，积极畅通行政复议渠道。在下达行政处罚决定书时，书面告知当事人享有行政复议权利及其行政复议时限、联系人、联系电话和所需材料，告知率达100%，引导行政相对人通过行政复议维护合法权益。

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