役。为了打赢这场脱贫攻坚战，市人社局成立了以局长挂帅的脱贫攻坚作战指挥部和前线指挥所以及9个战斗小分队。建立干部驻村帮扶工作机制，两个科室为1组，共21个组，每

（上接一版）而是一场重大战役。为了打赢这场脱贫攻坚战，市人社局成立了以局长挂帅的脱贫攻坚作战指挥部和前线指挥所以及9个战斗小分队。建立干部驻村帮扶工作机制，两个科室为1组，共21个组，每组负责驻村一周，驻村干部在基层工作时间全年不少于220天。***就是要真感情、真包抓、真帮扶，做到“村情家底清、工作标准清、具体对象清、各方责任清、时间节点清”。市人社局党组书记、局长陈伦宝及局党组成员每月定期不定期带领包户干部深入农户，开展走访调研，参加义务劳动，并与其他中心工作同部署、同检查、同考核。把脱贫攻坚作为检验“党的群众路线教育”“三严三实”“两学一做”的大考场，王家河村也成为“群众搬到哪里，服务跟到哪里”的“最后那几步”和“我到大厅上周班”的一线窗口。

王家河村脱贫攻坚作战所完全是“军事化”管理，采取“挂图作战”的方式。精心谋划的脱贫作战图和责任清单图、精准脱贫工作手册、贫困人口帮包图、扶贫项目分布图、产业发展规划图以及3年脱贫一览表详细列出了帮包政策、贫困户基本情况和工作措施、实施内容、目标任务时限等。《市人社局关于做好脱贫攻坚工作的通知》《市人社局扶贫工作日志》《结对帮扶花名册》《联心卡》让“对谁扶、由谁扶、怎么扶”的问题一目了然。

时间、路径、任务、目标……这些铁定的脱贫方案，镌刻在市人社局局领导、“第一书记”、包村干部、一对一帮扶党员干部内心，成为一纸战书，只待凯旋。

取胜的“锦囊妙计”是群策群力

穷窝往哪儿挪？穷根如何拔？穷帽怎样摘？

市创业就业局副局长、市人社局脱贫攻坚工作领导小组责任组长蔡小安脑子里装的不仅是一长串问号，还有智慧和策略。市人社局更愿意将他视为脱贫攻坚战场上的“诸葛”，如今，他正一一打开自己握在手心的 “锦囊妙计”。

要脱贫，转移就业走出门。移民搬迁后，村上的劳动力能否得到有效安置是解决脱贫攻坚的关键。人往哪里去、路从何处来、钱该怎么挣？该局拟定了《安康市劳务创业脱贫实施意见》，经市政府办公室审定印发，指导全市贫困村劳务创业脱贫一批。把引导劳动力转移就业作为移民搬迁的重点，解决了村上搬迁后120多名劳动力的就业问题，不但解决了王家河村劳动力转移就业，实现当年脱贫目标，而且指导、促进全市贫困劳动力转移就业创业增收致富。尤其是2015年，王家河村实施转移就业脱贫，超过年度脱贫目标的80%，真正实现了“搬得出、稳得住、能就业、快致富”。

想致富，授之以渔传技术。为了稳定脱贫、提高贫困劳动力就业含金量，该局先后对青壮年组织技能培训300余人次，对产业发展大户进行集中技术讲解6次。为针对性地解决贫困户中因缺技术出现的返贫现象，今年该局在王家河村对200余学员免费开展烹饪、电工、种（茶园管护）养殖和钢筋工四项专业技能培训。完成技能培训的学员，或由市创业就业局职业交流部介绍到餐饮、物业、物流等企业就业，或借助政策扶持自主创业。贫困群众通过自身能力实现稳定脱贫，达到了“培训一个、就业一人、脱贫一户、带动一片、致富一方”的目的。

抓特色，发展种养兴产业。为了让特色主导产业成为精准脱贫中的持续支撑，该局培育以茶叶和乌鸡为重点的富硒产品种（植）养殖专业大户，先后筹集6万余元注资到村合作社，作为产业发展启动资金。管理村上老茶园300亩，新发展密植茶园100亩，种魔芋50亩，栽植核桃208亩，发展18名种（植）养殖大户。积极协调王家河村“紫阳丰硕种（植）养殖合作社”与安康京康现代农业开展有限公司、安康天瑞源农业生态有限公司、安康睿智实业有限公司、陕西禹金州餐饮管理有限公司等龙头企业签订富硒农产品购销协议，通过“龙头企业+合作社+贫困户”的产业脱贫模式，形成产加销一条龙服务长效机制，从而解决村民农产品“无处销”的后顾之忧。

断穷根，“希望工程”献爱心。教育扶贫是从根本上解决贫困问题的有效途径，市人社局把教育扶贫作为打基础、管长远的“希望工程”。局长率领脱贫攻坚工作队进行摸底调研，多方筹措资金8多万元，对全村近100名大、中、小学贫困学生每学期分别给予600元至2000元不等的集中帮扶，按时发放到学生手中，缓解了贫困家庭的压力，促使学生放下包袱，走进课堂，专心学习。

齐参战，我为攻坚做贡献。局机关充分发挥各学院、科室、中心的部门优势，发起爱心助学捐资，对全村60名贫困学生进行集中帮扶，为小学、幼儿园捐赠图书、文具、书包等学习资料；协调市中医院组织医疗专家到村上开展义诊活动并针对村上1名急重贫困户患者治疗；市技工学校组织技术干部到村上进行免费义务维修各类家电40余台；人社系统开展“蔬菜卖到朋友圈”活动，帮助贫困户推销王家河村富硒蔬菜，今年6月，市人社系统帮助贫困户销售土豆500余公斤、豇豆100余公斤。

蔡小安清楚，所谓“锦囊妙计”，实则是群策群力，也是全市人社系统坚定“打赢脱贫攻坚战、我为脱贫做贡献”的决心之后，最生动的自觉践行和付出。

“15931841086”不是电话号码，是帮扶工作的“人社模式”

在2015年12月、2016年7月和10月召开的全市脱贫攻坚工作会和全市技能脱贫现场会上，市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长、市人社局脱贫攻坚工作领导小组组长陈伦宝作为全市唯一包联脱贫部门和全市人社主管部门分别从不同角度向全市介绍了帮扶工作的“人社模式”，成为促进全市部门脱贫攻坚和指导人社工作的范本。

所谓“人社模式”，归纳起来，就是连接千家万户的直通专线15931841086：选好1名一线攻坚的第一书记；带上5个决战“三穷”的“锦囊妙计”；分成脱贫攻坚的9个战斗小组（综合协调、特色产业、劳务技能、异地搬迁、教育助学、健康医疗、社会救助、兜底保障、返贫督导）；按照贫困户与干部“一对一”结对帮扶措施3考（考户名、考户情、考户事，测试党员干部对自己帮扶对象的知晓情况）1核（向村上的贫困户核对帮扶干部情况，谁在帮扶，叫什么名字，是什么职务，帮扶什么措施）；严格执行“8项规定”和“4不准”（不准擅离职守、不准酗酒赌博、不准侵害群众利益、不准借机谋取私利）的工作纪律；倾人社系统全局之力办成10件大事；着力打造人社脱贫的8个一批（引领一批劳务创业、培训一批技术能人、实施一批移地搬迁、建成一批基础设施、发展一批特色产业、资助一批贫困学生、落实一批保障措施、锻造一批攻坚人才）；确保如期实现6有保障（收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障）。

桃李不言，下自成蹊。市人社局在这一场持续3年的精准脱贫攻坚战中，解决了王家河村诸多自身难以解决的实际困难：全村“水、电、路、网、房”等基础设施相继建成并投入使用；茶叶、乌鸡等种（植）养殖特色产业逐渐形成；群众生产、生活条件和村容村貌得到极大地改善并发生了根本性变化。全村600多劳动力，有300多青壮年通过技能培训拥有一技之长，200余人外出务工创业。每学期都有近100名贫困学生分别得到600至2000元不等的救助金。200余名60岁以上老人享受养老保险（含低保户13户，五保户26户）。全村农民年人均纯收入连续3年每年人均增幅千元，到今年年底，农民年人均纯收入超过8000元。村上171户565名贫困人口（含“兜底”户）收入、住房、设施、教育、医疗、养老“六有”保障，全部达到精准脱贫攻坚摘帽标准。

如今，王家河村村民自编顺口溜，道出村子脱贫前后的变化。从前是贫困乡村：“王家河沟两匹梁，看见家门走断肠，泥巴墙外冒炊烟，吃了还差半年粮。”现在是美丽乡村：“汽车开进小洋房，种茶养鸡放牛羊，老板进村‘攀亲家\’，农家院乐喜洋洋！”

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