创新整合机构 科学调配资源 全面消除大企业纳税痛点

针对大企业跨区域、跨行业、多元化经营等特点，陕西省国税局通过创新整合机构、人员、职责，实现管理资源的科学调配和效率提升，为大企业创造公平、公开、确定的税收环境，全面消除大企业管理和服务的“痛点”、“难点”和“风险点”。

整合职能增加企业获得感

“长期以来，大企业都因为跨区域、跨行业、多元化经营等复杂性特点，成为属地化管理条件下的特殊纳税群体，对税收政策和征管服务的差异性特别敏感，由此产生的税务风险也成为企业心头的最大隐患。”陕西省国税局大企业管理处处长米晓东说。为此，陕西省国税局针对行业痛点，探索实施实体化、专业化、协同化管理服务。

陕西国税局立足实际，务实创新，第一时间成立“大企业税收服务与管理改革领导小组”，聚焦“改什么”、“怎么改”、“改得好”等问题，采取多种方式反复深入开展调研论证，最终确定改革思路、原则、目标和基本框架，先后出台多个改革方案和细化规定，创新整合机构职能、人才配置、管理对象和管理职责，建立了横向互动、纵向联动的大企业管理服务新格局，有效提升大企业管理层级，加强跨区域经营大企业税收管理和服务，使集团企业的“获得感”明显增加。

组建团队实施专业化管理

在管理主体方面，陕西省国税局通过职能转化、上收和整合，共设立16个大企业税收专业化管理实体机构；选拔吸纳530名具备大型企业管理能力的骨干人才，细分行业、企业组建26个行业管理团队和52个企业管理团队，外聘65名法律金融专家、大企业高管、知名教授建立16个社会专家团队，强化专业化、团队化管理。在管理职责划分上，陕西省国税局在划分日常性、基础性管理服务职责基础上，突出分事项、分层级的风险管理，省局发挥数据集中优势，负责统筹管理和复杂涉税事项管理，并督导各层级大企业管理机构开展风险分析、风险应对等管理事项，实现风险管理常态化、专业化。

上下联动取得显著成效

“这种改革，既保证了机构框架稳定，夯实压紧了大企业全职能管理职责，又突出了实体化、专业化、协同化管理，破解了长期以来存在的大企业管理机构不规范、税企信息不对称、税收管理服务不到位、不对路等问题，大企业复杂事项管理的精准度更高，日常管理和个性化服务针对性更强。”米晓东说。

截至上半年，陕西省国税局开展15户大企业集团共400户成员单位电子财务数据采集工作，完成总局“千户集团”第一批风险应对任务，共涉及增值税22.88万元，企业所得税2391.38万元。随着改革的进一步深化，服务和管理的效能会更加显现。

本报记者白圩珑

通讯员杨丽

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