安康市民间投资稳定增长为超越发展注入新动能

本报讯（记者 董良军）今年以来，安康市面对经济下行压力，主动作为，精准发力，深入贯彻“两个毫不动摇”，有效发挥政府投资的引导带动作用，切实改善服务，坚持不懈支持民营经济发展。今年1至8月完成民间投资235亿元，同比增长8.5%，占固定资产投资的45%，为追赶超越注入强劲动力。

为积极贯彻落实国务院政策，安康市先后出台了加快非公有制经济、工业发展、促进市场主体发展、就业创业工作的实施意见等一系列政策措施，引导和扩大民间投资。放宽民间投资市场准入，先后实施了“先照后证、一证一码、五证合一”和注册资本认缴登记、住所与经营场所分别登记备案制度等一系列具有前瞻性的改革措施。截至6月底，全市工商登记注册企业124972户，同比增长20.47%，其中，新增注册企业2328户，同比增长48.66%。

加强和改善政府服务，坚持平等对待，政府全体会、工作会邀请民营企业代表参加，主动为民营企业打开第一时间掌握决策信息的渠道，坚持民间投资与国有投资、外来投资同等的市场主体地位和政策待遇，鼓励民间资本进入“法无禁止”的各个投资领域。推进投资审批制度改革，市级项目核准权限由2014年的14项减少为10项。

有效发挥政府投资的引导带动作用，捆绑资金支持，用好省级产业引导资金，“十二五”期间争取陕南循环发展专项资金近10亿元，项目314个，撬动民间投资190亿元，建成项目230个。去年争取国家专项建设基金3.14亿元，用于支持有实力的民间投资企业；市财政每年安排5000万元建立产业发展基金，用于参股支持创业创新、产业升级和中小微企业。安康国家高新区建立了2亿元的产业扶持基金。市县财政整合各类专项资金35亿元，支持产业、园区、基础设施、社会事业等项目建设，带动提升民间投资的质量和效益。

持续加大对民间投资的金融支持，先后出台了关于进一步改进金融服务大力支持三农发展、加快金融业发展的指导意见，以及安康市银行类金融机构支持地方经济发展评价考核奖励办法、金融及地方性融资机构支持地方经济发展考核评价暂行办法等一系列政策文件，为金融支持民间投资提供政策依据。

“说了算、定了干”，落实地方政府和部门责任，大力推进政府和社会资本合作PPP模式，促进民间投资持续稳定增长。建立了全市PPP项目库，今年共筛选征集PPP项目81个，总投资315亿元，共有49个项目被纳入省级项目库，安康机场迁建项目、安康城区环城干道江北段建设工程等5个项目被列为陕西省政府推出的首批PPP示范项目。

与此同时，进一步强化对民营企业的服务管理，对重点民间投资项目实施“一企一策”和市级领导包抓，及时研究解决民间投资项目和企业运行存在困难和问题，对支撑带动作用强的重大产业项目给予奖励支持，力促民间投资持续稳定增长。上半年，全市实现非公有制经济增加值214.5亿元，占GDP比重达55.3%，占比居全省首位，超年度目标任务0.8个百分点。

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