让幸福像花儿一样绽放 来自宝鸡市建设“最具幸福感城市”的报告

????市民在渭河生态体育公园悠闲地散步

衡量一座城市和一个地区的发展水平，不仅要看外表，更要看内涵。只有让群众从中受益、得到实惠、感到幸福的内涵式发展，才最有质量、最有价值、最能经得起历史的检验。近年来，新一届宝鸡市委、市政府将以民为本理念作为抓发展促改革的指挥棒，坚持一切工作为了群众，一切决策利于群众，努力建设宜居、宜业、宜商、宜养、宜游的“最具幸福感城市”，群众的富足感、舒适感、安全感、自豪感不断提升，幸福像花儿一样处处绽放。

那么，幸福宝鸡是如何打造的？近日，记者专程深入宝鸡福地，揭秘“幸福密码”。

抓三产促消费群众休闲乐陶陶

大力发展第三产业，提升服务业和旅游业发展水平，既是促进消费、拉动经济的重要方式，也是促进群众增收、增强群众幸福感的重要手段。近年来，新一届宝鸡市委、市政府审时度势，在应对经济下行压力、建设“最具幸福感城市”中另辟蹊径，将目光瞄准夜间经济和旅游产业这“两壶不开的水”，不断加大政策、资金扶持力度，将这“两壶水”烧得滚烫。

受当地人传统消费习惯影响，宝鸡夜间经济一直不温不火，市区夜间消费仅占总消费的20%至30%左右。2014年夏天，以喜获“最中国十大美食城市”殊荣为契机，宝鸡市吹响了做大夜间经济的号角，围绕吃、购、娱等消费要素，着力打造太阳市酒吧街、石坝河西府名吃一条街、西府天地农家美食村、第五大道特色火锅城等“八个夜间经济示范点”，累计投资1000多万元，完善了夜间经济特色街区基础配套设施，同时鼓励支持民间、外来资本投资发展夜间休闲娱乐项目，对夜间经济发展品牌企业给予奖励，并在用地、规费等方面予以优惠。配套设施、政策扶持、区域亮化、公交延伸、商场延时、治安防控、舆论宣传等保障措施及时跟进，整体联动。

此外，为破解宝鸡旅游“东热西凉”困局，宝鸡市还精心策划开展休闲旅游年推介宣传活动，先后面向周边地市开展了“周末度假哪里去、一个小时到宝鸡”推介宣传和“踏春赏花季”“清凉避暑季”“浪漫红叶季”“冰火体验季”“探寻古文化季”系列活动，并实施了关山草原升级建设、金台观道文化景区二期、大水川国际旅游度假区等一批重点项目。太白山5A级景区创建通过了专家评估，全市4A级景区数量跃居全省第二，在省内外产生了强烈反响，吸引了西安、咸阳、天水、平凉等周边地市群众纷至沓来，去年游客接待量和旅游综合收入分别同比增长15.2%和17.2%，带动第三产业增加值占比提升了0.8个百分点。

抓环境美家园宜居宝鸡惹人醉

“两条林带、一片水面、城在林中、水在城中、依山傍水！”提起宝鸡，最令人称赞的是其江南水乡般的城市环境。生态宝鸡、绿色宝鸡是身处这座西部内陆城市的居民最引以为豪的名片。全国森林城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家节水型城市……历届宝鸡市委、市政府持续追求绿色，取得累累硕果，新一届市委、市政府奋力摘取国家生态园林城市这一更高级别的“绿色勋章”。

通过积极建设“城区、台塬坡面、交通道路、水系、城镇、生态家园、旅游景区、经济林发展和生态公益林”九大绿化工程，借力“关中大地园林化”建设，在铁路、公路沿线大规模建设宽幅林带，形成了“百里绿色长廊”，河道绿化普及率达到85.27%。在市区，大力开展了经二路、金台大道、东风路等重点道路和老旧小区提升改造，有针对性地开展了单位庭院绿化达标、市区加油站、城中村进村道路、林荫停车场、公园绿地应急避险场所等专项绿化提升活动，形成了“巾帼林”“青年林”“双拥林”“听众林”等十大全民义务植树品牌；在县区开展了园林城市、县城、城镇“三级联创”活动，在全省率先实现了省级园林县城全覆盖，成为全国首批、西北地区唯一的“国家生态园林城市”。

市民生活舒心，农民生活也要幸福。近年来，宝鸡市强力推进城乡一体化发展，在全省率先开展农村环境综合整治，大力建设美丽乡村。从市到县到镇，各级“一把手”亲自抓，逐县区召开现场推进会，将整治工作纳入目标责任考核，建立了一套行之有效的领导机制、工作机制和考核监督机制。截至目前，全市已完成环境综合整治的村庄达到1078个，占行政村总数的63%，西府农村环境达到全省最优。随着今年剩余630个村完成整治，宝鸡市将在陕西省率先实现农村环境综合整治全覆盖。

抓扶贫准施策奔福路上不掉队

“建设最具幸福感城市，就是要力争让每一个宝鸡人都有实实在在的幸福感，奔福路上‘一个也不能少\’”。新一届宝鸡市委、市政府带领群众追求幸福生活的理念执着而坚定。他们没有忘记，全市还有42万贫困人口处在北部乔山、西部关山、南部秦巴山区的穷乡僻壤之间。“绝不能让这些老乡掉队！”为此，以***为指导，以集中连片板块式开发为抓手，近年来宝鸡市积极创新扶贫工作机制，大力推进移民扶贫、产业扶贫、基础设施扶贫、“造血”扶贫、兜底扶贫，鼎力扶持贫困群众拔穷根、换穷貌、改穷业，截至目前，全市近3年已累计有38.8万贫困人口实现脱贫，贫困发生率由26.7%下降到15.4%。

为了打通扶贫开发“最后一公里”，宝鸡市采取“一村一策、一户一法”方略，坚持扶贫对象识别、规划落实、项目资金、帮扶措施和跟踪管理精准到村到户，建立贫困村、贫困户信息档案，实行动态监管；科学划分贫困类型，分类制定贫困村、贫困户脱贫计划，并组织实施了“六个一”到村到户帮扶措施，即：一个贫困村派驻一个工作队、制定一套帮扶方案、确定一批扶持项目；一个贫困户制定一个帮扶措施、确定一个增收项目、落实一名责任人，开展“处方式”扶贫，近3年全市连片特困地区累计实施规划项目538个，完成总投资344.6亿元，贫困人口数量正以年均10.56万人的速度递减。

幸福是什么？关于这个问题，每个人心目中都有不同的答案。但归纳起来无外乎就是要住得好、吃得好、玩得好、能致富、有保障。对于党委政府来说，就是要整合利用各种资源，充分调动各种力量，为老百姓营造一个风清气正、和谐稳定的社会环境，天蓝水碧、舒适宜居的生态环境，安宁祥和、互助友善的生活环境，公平透明、保障有力的创业环境……这些理应成为党委政府工作的出发点和落脚点。在这一点上，新一届宝鸡市委、市政府一直在努力、努力、再努力，争取让这些目标逐一变成现实并不断提升标准。

宝鸡，一个令人向往的“最具幸福感城市”已悄然崛起！

张华刚本报记者董毅

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