市盐务局：坚持依法行政 打造法治盐业

近年来，市盐务局坚持依法行政、廉洁从政，不断提高行政执法水平，紧紧围绕盐业中心工作，促进全市盐务管理工作步入规范化、法制化的轨道，为铜川盐业和谐健康发展提供了良好的法制环境。

一、加强领导，落实责任，推进依法行政工作

市盐务局党组高度重视依法行政工作，将其纳入重要工作日程，先后召开多次专题会议研究依法行政示范单位创建工作，成立依法行政领导小组，明确职责要求，形成了“一把手亲自抓，领导班子共同抓，职能科室具体抓”的齐抓共管工作格局，促进了全局依法行政工作扎实开展，有效推进依法治盐进程。2015年被陕西省盐务局授予盐业市场稽查“先进单位”，2016年被市政府命名为依法行政示范单位，被市精神文明建设指导委员会授予“文明部局”。

二、加强学习，提升素质，提高依法行政能力

健全法律学习制度，制定并落实年度法律教育计划，夯实依法行政的思想基础。一是领导先学一步。制定并印发了《2015年铜川市盐务局领导干部学法计划》，以盐业法规、行政诉讼法、食品安全法等法律、法规为重点，把法律法规教育与“廉洁自律”为主题的职业操守教育相结合，做到“一季一学法”。二是联系业务重点学。每周组织盐政执法人员集中学习盐业政策法规，每年举办全市盐政执法培训，邀请法律顾问针对执法案件中存在的突出问题，以案说法，学以致用。通过持之以恒的普法教育，提升领导干部和执法人员的法律素养和依法行政能力，推动盐业法规政策的全面贯彻落实，为盐业事业的科学发展提供重要的保障。

三、完善制度，强化管理，规范权力运行机制

制度建设是执法部门有法可依、有法必依的基石。盐务局始终把机制创新作为创建工作的动力，突出行为规范，加快建立依法行政的长效机制。一是完善决策机制。先后完善了17项制度，完善决策程序，形成重大决策、重要事项在法定期限内经合法性审查并严格实行公开公示责任追究的决策机制，做到了依法决策、集体决策，保证决策合法有效。二是完善工作机制。出台《规范性文件管理制度》，进一步完善了规范性文件的管理，明确界定了执法权限；通过网站向社会公开，实行透明运行，阳光监督，做到权责明确，履责充分，杜绝行政不作为和行政乱作为；结合全市盐业市场实际情况，建立盐政执法协作联动机制，通过信息互通、资源共享、市场联动、边界共治的共管共治模式，实行条块结合、以块为主、职责分明、综合监管，形成盐业市场管理横向到边、纵向到底的全域有效监管机制。

四、强化措施，依法行政，推进法治盐业建设

市盐务局坚持把创建与打造依法治盐统一起来，把服务盐业发展作为推进依法行政的着力点。在执法理念上注重“准”字，准确把握盐政管理主动权，科学判断全市盐业市场动态，找准盐政管理的薄弱环节，针对性地开展各类整治行动，有效净化盐业市场；在工作作风上体现“实”字，出实招、办实事、鼓实劲，从局领导班子做起，坚持在盐业市场一线工作，既当指挥员，又做战斗员，扎实开展执法服务，稳步推进依法行政工作，有效维护盐业经济发展环境；在案件查处上突出“严”字，在人性化、说理式执法的基础上，充分利用法规、规章，坚持依法检查，依程序执法，把行政处罚与刑事打击相结合，从严从重打击涉盐违法行为，使全市食盐安全得到有效保障；在案卷管理上强调“质”字，坚持高起点、严要求，做到一案一档，及时装订，把规范化管理贯穿于执法案卷的每个环节，提升了盐政执法案卷管理质量；在宣传工作中突出“活”字，利用“5·15”碘缺乏防治专题宣传日和“12·4”法制宣传日，通过多种形式开展盐业法规政策宣传，调动全社会参与盐品打假、打私的积极性，为依法行政营造良好的氛围。市盐务局把创建依法行政示范单位作为依法行政工作的起点，把推进依法行政作为一项长期性的系统工程，不断深化对依法行政重要性、长期性和艰巨性的认识，围绕保障食盐安全、持续消除碘缺乏危害和科学用盐促进健康这一主线，在盐业体制改革中坚持依法行政，保障全市人民群众“舌尖”上的安全，助力“四个铜川”建设。

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