“干而优则仕”制度要完善

特约撰稿 张宝贵

近日多家媒体报道，陕西省录用公务员工作将于3月27日开始。今年录用公务员工作的一大亮点，就是招考公务员与招录公务员同步进行。陕西省从优秀工人农民中招录基层公务员已经进入第三个年头，这是干部制度改革的创新尝试和探索。笔者敲击键盘建言献策：“干而优则仕”制度要完善！

招录比例应增加。今年，全省录用公务员4014人，其中招录92名，占录用总数的2.29%。平均一个区县还不到一名，只有象征意义而无改变现状的实用价值。建议将从大学生村官和优秀工人农民中招录公务员的比例逐步增加，形成招考招录相结合的录用公务员制度。改变干部队伍成分构成单一化（出家门到校门进机关门）现状和克服干部队伍贵族化（不熟悉民情、不熟悉社情、不会做群众工作）的弊端。

招录使用应破格。从大学生村官和一线优秀工人农民中招录的公务员，是经过实践检验的从政人才，让他们与招考的公务员一样从办事员或科员起步，是对人才的浪费。上世纪八九十年代，长安县委破格提拔了20多名优秀农民任乡镇部局领导，其后有半数人再次升职，有三分之一的人多次升职。可见对经过实践检验的从政人才应破格使用可以破格使用。年初陕西农民工巨晓林当选全总副主席被破格越级提拔“官”至副部级，标志着深化干部制度改革的方向。建议对贡献突出、能力出众的优秀大学生村官、工人农民破格越级提拔，对所有贡献突出、能力出众的干部破格越级提拔重点培养，委以重任，应该成为干部制度改革的重要内容。

招录领域应拓展。“干而优则仕”干部选拔制度，是不唯文凭注重实际水平能力和政绩的选拔干部制度的创新。建议将这种招录制度扩展到众多领域。比如从优秀代课教师中招录教师，解决贫困边远边疆地区教师短缺难题；从优秀协警中招录警察，解决部分基层新警察工作能力不足难题；从优秀退伍军人中招录特警，解决部分一线警力军事素质欠佳难题等等。在众多领域推广实行“干而优则仕”，对引导鼓励大学生下基层、对鼓励工人农民和各界人士岗位成才、对改变“重名轻实”的社会风气，都有着重要的引领作用。

建立“干而优则仕”的从大学生村官和优秀工人农民中招录公务员制度，陕西走在了全国前列。愿“干而优则仕”的干部选拔制度不断完善，愿更多的大学生村官、优秀工人农民走进公务员队伍，愿更多贡献突出、能力出众的干部获得破格越级提拔走上领导岗位，愿更多领域岗位成才者得到重用和提拔，在实现“中国梦”的新长征中贡献才智年华。

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