力推“一件事一次办”擦亮审批服务“金招牌” 程英

民之所盼，政之所向。推行“一件事一次办”改革，是按照人民群众的意志，实现高质量发展的归宿所在，更是推动政府职能深刻转变、不断提升群众满意度的要义所在。近年来，商洛市坚持以人民为中心，以“一件事一次办”改革为契机，依托政务服务系统集成，通过深入推行相对集中行政许可权改革，着力解决广大企业和群众在办事过程中存在的难点、堵点、痛点，竭力打造“最多跑一次”审批服务新形象，高效便捷的办事体验成为行政审批系统对外形象的“金招牌”。

事项办理“清单化”。对集中审批事项实行清单化管理，通过政务服务网进行公示，为广大企业和群众提供清晰的办事指引，确保群众办理事项第一时间受理、第一时间审批、第一时间办结。柞水县对照首批划转159项行政审批事项，从中梳理出办理证照、公司注册等简易易办的事项14项，作为“一事一次办”清单，会同政务服务“一事一次办”478项面向社会公示；丹凤县“我要办商店”“我要办会计代理记账机构”“我要办歌舞厅”“我要办幼儿园”“我要办职业培训学校”等40项“一件事一次办”审批事项相继开展。全市相对集中行政许可权改革工作开展以来，市县两级审批局顺利完成首批951项行政许可事项的划转承接工作，其中市审批局办理审批事项2000多件，全市累计审批行政许可事项2.7万多件。

审批程序“简约化”。对审批流程进行整体性、系统性优化改造，全力打造高效集约的全新审批流程。市、县均设置了行政审批专区，开通“一件事一次办”审批专岗，全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，对涉及一个流程相对简单的“一件事一次办”落实即办责任，实施当场受理当场出具审批结果；对涉及多个流程多个环节的划转承接事项，按照“一件事一次办”要求，打破划转部门界限，全面开展流程再造，切实做到材料最少、环节最短、办理时间最短。通过逐一梳理审批事项，对不必要的审核环节一律取消，法定办理时限是20个工作日和5个工作日的分别压缩至3个工作日和1个工作日内，办事企业和群众提供的材料减少60%。洛南县审批局承办的货运业务道路运输经营许可证事项，采取网上公布一次性告知书、公开承诺材料现场审核、制证一次办理的方式，集中审批一个多月以来，共办理货运业务审批26件，审批服务水平得到车主的一致认可，甚至有安康等地的6名车主也纷纷到洛南县办理。

审管联动“全程化”。随着集中审批事项的日益增加，为避免出现“审管脱节”和“监管真空”等问题，商洛市不断强化审管分离和联动，进一步明晰事中、事后监管权限和职责，持续提升“全流程”协同服务，确保“一件事一次办”阳光审批、优质高效。市审批局实施审批、监管信息“双推送双告知”，通过网上推送和公文函告将行政审批局审批结果告知各业务主管部门，做好审批和监管的有效衔接、全程服务，实现了审批结果与监管执法互联互通、共享共用。镇安县依托政务服务效能监察，完善行政审批信息通报、重大投资项目会审等制度，推动政务服务系统与电子效能监察系统互通并用，开通电话随机回访，对审批环境、办件质量、作风建设等开展“公众满意度”指数综合动态测评，建立责任追究制度，对违法审批、越权审批、超时审批等行为严格追责，建立考评制度，对服务质量、服务时间、业务能力进行绩效考核，确保了审批过程可视化、服务质量可量化。

政务服务“便民化”。围绕为企业和群众“办好一件事”目标，以标准化推动行政审批服务规范化，积极探索“一件事一次办”的政务服务集成新模式，深入推进“一门受理，一站式服务”。进驻市县级政务大厅集中办理事项达85%，全部实现免费政务专递、免费刻章，全市县级政务大厅600多项审批服务事项实现“一窗式”综合受理，全市市县级政务大厅上半年接件196369份，提前办结率99.5%，办事群众满意率达99.8%。接入陕政通APP，建立商洛旗舰店，健全完善“好差评”效能监察系统，开设营商环境专线，12345便民服务热线平台累计接听群众来电72205件，直接答复工单51974件，形成转办工单20231件，工单总办结率达99.94%。有序整合政务信息系统，加快市县一体化平台改造升级，市县平台与省级平台实现互联互通，市县“网上办事大厅”全部上线，线上只上一张网、线下只进一扇门、高频事项“最多跑一次”正成为全市共识和自觉行动，截至目前，全市“一网通办”率达92.46%，提前完成全年目标任务。

“一件事一次办”改革将“放管服”改革、行政审批制度改革、政务服务系统集成等工作有机结合起来，实现了行政审批和政务服务有高度、有温度、有深度、有精度，让改革红利看得见、摸得着，让商洛市人民在手续清爽、办事舒畅中共享改革发展成果。

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