柞水“三变”：顶天求索 立地深耕

　　本报记者 崔福红 通讯员 骆昭君

　　“以前我就守着我这一亩多地，靠天吃饭，收成好了日子就好过些，要是遇上恶劣气候，有时甚至颗粒无收。作为种了一辈子地的农民，我做梦也想不到能当工人，而且是在家门口，真是感谢党的好政策……”日前，家住柞水县下梁镇西川村的农民程修华向记者诉说着自己这两年来的改变。

　　为了充分盘活农村土地资源、用活劳动能力、激活发展潜力，近年来，柞水县在“三变”改革上苦苦探寻，走出了一条“党支部+‘三变\’改革+集体经济+贫困户”的发展路子，着力构建新型经营主体与村集体、贫困户共享共融、合作发展的利益联结机制，带动贫困群众脱贫致富奔小康。

　　该县深化“三权分置”改革，创新了土地流转挣租金、资产入股挣利金、承包经营挣赢金、劳务就业挣薪金、领养产业挣现金的“五金”办法，示范带动全县贫困户增收致富。由各村支部牵头，将有限的土地资源集中集约使用，流转给龙头企业或经济组织发展高附加值特色产业，群众通过收取“租金”的方式，获取高于传统种植数倍的收入。引导群众把自己的山林、荒坡等资产资金折算成股份，入股到合作社、龙头企业等经济组织发展高效特色产业，年终由经济组织按比例给群众分发红利。合作社、龙头企业等经济组织提供材料和技术指导，引导有劳动能力的贫困户承包发展产业、增加收入。同时，积极吸纳周边群众入园就业，尤其是优先为有劳动技能的贫困群众提供就业岗位，使其稳定增加收入。突出把发展产业作为稳定脱贫的主攻方向，坚持长短结合、以长为主的原则，鼓励引导群众领养产业，订单回收产品，真正把群众“绑”到产业链上挣“现金”。

　　程修华就是第一批主动将土地交给村集体流转的农户代表，他一共有一亩多地，村上一年给他支付1000元租金，同时，程修华本人也在村集体公司——秦丰农业发展有限公司务工，从事木耳种植与采摘工作，每月还能挣得1200元的工资，一年务工6个月共收入7200元；这样算来，程修华一年的收入达到8200元。正是“三变”改革的创新举措让他实现了从农民到工人的蜕变、从贫困户到脱贫户的转变。

　　截至目前，柞水县81个村（社区）实现了集体经济全覆盖，成立了农村经济实体291个，完成土地流转14806亩，让8881户28512名贫困群众在“三变”改革中变为了股东，全县形成了“一主两优”的脱贫主导产业格局，全年发展木耳1200万袋、中药材7600亩、生猪11万头、土鸡14.2万只，农家乐集群14个287家，2017年全县集体经济净收益468万元。

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