商山洛水是胜游 ——“奋力追赶超越 打好‘五大攻坚战\’”系列连续报道之全域旅游篇(一)

本报记者汪瑛李敏李亮柯岩

商洛地处秦岭东段南麓，有着良好的生态环境和厚重的历史遗存，具有成为旅游目的地的自然优势。

统计资料表明，商洛现有林地1822万亩，森林覆盖率66%，全年空气良好以上天数超过300天。依托良好生态环境打造的美丽乡村、特色小镇，成为发展休闲度假旅游的最佳载体。柞水溶洞、金丝峡、牛背梁、天竺山、木王山、塔云山，构成商洛全域旅游格局的精品景区景点。

省第十三次党代会明确提出，要把商洛建设成为山水生态优美的西安“后花园”。市委四届二次全会指出，要以发展品质旅游、活力旅游、智慧旅游、品牌旅游为目标，以建设国家全域旅游示范市和旅游度假区为抓手，加快全域旅游发展步伐，助推“三个商洛”建设向纵深推进。

2016年初，柞水县、商南县入选首批国家全域旅游示范区创建单位，标志着商洛市全域旅游建设推进工作进入新的发展阶段。今年，山阳县被列入国家全域旅游示范区创建单位，镇安县也全面对标启动了全域旅游创建工作。同时，16个美丽乡村示范村吸引了大量游客，其中柞水朱家湾、山阳县前店子先后被农业部命名为“中国最美休闲乡村”。去年以美丽乡村为重点的乡村游共接待游客1330万人次，收入29.27亿元。

商洛市2016年共接待游客3734.77万人次，综合收入199.81亿元，旅游人数、收入两项指标居陕南三市前列。全年完成投资45亿元，商南金丝峡成功创建为国家5A级景区，成为陕南首家5A级景区；金台山景区一期、木王山提升、漫川古镇改造、蟒岭绿道生态景区、九天山滑雪场等项目全部建成并对外开放，棣花古镇、漫川古镇、木王山景区成功创建为国家4A级景区，年度4A级景区创建数量居全省第一；棣花作家村、洛南北部片区、江山景区、佬林山居等重大旅游项目快速推进，全年新增3A级景区5家。目前，全市3A级以上景区已达到26家，其中4A级景区8家、5A级景区1家，4A级以上景区数量仅次于西安、宝鸡，位居全省第三位。

今年，市委、市政府把规划提升作为旅游攻坚战“八大行动”之首，重点解决旅游业发展中面临的规划层次不高、景区定位不准、文化内涵不足等问题，力争通过规划明确全域旅游发展的战略定位、思路目标、产业布局、工作重点等，加强全域旅游规划同发改、城建、农业、水利、林业等相关行业相关规划的有效衔接，推行多规合一。

按照“在建景区抓规划提升、新建景区抓规划管理”的原则，市上投资300万元，全面启动了全域旅游规划编制工作。目前，《商洛市全域旅游发展概念性规划》按照程序提请市规划委员会评审。规划综合考虑商洛的区位、交通条件以及旅游资源分布状况等，初步确定未来商洛将形成“一心·三带·多节点·全域化”的旅游空间结构。一心即商洛市区，是商洛旅游的交通、信息、管理、服务、商贸、会议、教育中心；三带即以商州区、丹凤县和商南县3县区为重点，辐射洛南的商於古道山地文化旅游带；以镇安、柞水为重点的秦岭山地休闲旅游带和以山阳为重点的秦岭山地运动旅游带；多节点就是要按照“产业绿色化、城镇景区化、田园景观化”的要求，开发建设一批精品景区、特色小镇和美丽乡村；全域化就是要在现有基础上对商洛的生态环境以及以交通为重点的基础设施进行全方位的改造提升，配套建设自驾车营地、骑行驿站等漫游系统，将商洛打造成可观赏、可休闲等全域旅游目的地，实现处处是景点、全域皆可游的目标。

市旅游局局长王浩表示，今后将紧紧围绕“提升”这一主线，加快推进旅游项目建设，完善景区发展内涵，提高旅游产品档次，打造独具特色、富有魅力旅游精品工程。争取通过几年努力，把商洛市全域旅游做出规模、做出影响、做出效益。

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