柞水县地处秦岭南麓，商洛西部，总面积2332平方公里,总人口16.5万人，是一个“九山半水半分田”的土石山区县。境内山川秀美，旅游资源独具特色，柞水溶洞被誉为“

文/图 张力

2008年至2014年间，商洛市下达柞水县各类保障性住房建设任务6432套(其中廉租房1726套、公租房1781套、经济适用房623套、限价商品房844套、城市棚户区改造1111套、林业棚户区改造347套)；截至去年9月底，该县共开工建设各类保障性住房6678套，占市上下达任务量的104%（其中廉租房1726套、公租房1882套、经适房740套、限价商品房849套、城市棚户区改造1134户、林业棚户区改造347户）。

目前，已分配入住各类保障性住房3537套，其中：廉租房已入住902套，公租房分配入住1246套，经济适用房入住740套；限价商品房入住649套。

部门联动 落实为主

促保障房建设再提速

项目进度和工程质量是保障性安居工程的两个重要环节，近年来，柞水县政府成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的保障性住房工作领导小组，在县房管局设立了领导小组办公室，配备了专职办公人员，具体负责日常办公和建设组织协调工作。并明确了县发改、财政、国土、住建等部门在保障性住房建设中的职责，细化了各自任务和责任，定期召开会议研究解决建设和管理中存在的问题，形成了聚全县之力抓保障性住房建设的强大动力。同时，为强化对项目实施过程监管，县上及时将市上下达的年度计划任务分解落实到具体项目，明确了项目包抓责任制，在立项、征地、拆迁、招投标，质量监督等环节，严格管理，规范运作，严格实行了项目法人制，合同管理制，招投标制，工程监理制，竣工验收制等制度，对项目建设资金使用过程实行全程跟踪监管，不定期对项目建设情况进行实地督查，多措并举地确保这项惠民工程的顺利进行。

程序严格 运作规范

让保障房资金更安全

资金一直以来都是关乎保障性住房建设的基石和命脉，在保障性住房专项资金管理中，该县注重规范工作程序，严格审查把关。

强化项目管理。严格实行保障性住房项目概算审批制度，预算管理制度和招投标制度。由发改部门对项目概算审核把关，财政部门依照审批的保障性住房项目，将应由地方财政配套的资金列入年度预算，确保了配套资金按期筹集到位。

 坚持五项原则，强化保障性住房资金管理。按照“统筹安排、专户存储、专账核算、专款专用、财政监督”的原则，实行统一管理。防止了保障性住房专项资金截留、挤占，挪用情况的发生。

规范资金拨付流程。明确了保障性住房工程建设、配套设施建设、前后期费用等资金支出范围。确保专款专用。廉租房建设资金，由财政局按照有关规定，根据工程合同和进度及年度预算，将资金拨付到县会计结算中心“保障性住房资金专户”，由县住建局依照合同和工程进度及工程监理意见，将财政拨付资金从会计结算中心直接拨付给项目施工企业；公租房建设由项目实施单位申请，财政局、住建局联合实地检查审核后，按进度由财政局将资金直接拨付到项目实施单位，确保了资金安全，杜绝腐败现象发生。

严格租赁补贴和租金管理。租赁住房补贴所需资金，由县房管局逐户审核，公示无异议，提交县财政局研究后，将资金拨付到县会计结算中心专户，通过“一卡通”直接发放到保障对象手中，确保租赁补贴合理发放、使用；保障性住房租金严格按照“收支两条线”规定，及时足额将租金上缴到县财政专户，县财政局根据县房管局报送的廉租房年度维修预算计划，按工作进度拨付，专项用于保障性住房维修管理。以提高支付效率和规避风险。

加强资金审计督查。严格执行项目竣工决算制度，对于所有的保障性住房建设项目都必须依照规定将有关情况及工程资料报送财政部门进行决算审计；由审计部门每年对全县各类保障性住房建设情况进行全面跟踪审计，发现问题及时整改；同时由房管局每年对享受住房补贴的家庭进行年度家庭收入跟踪审核，对其是否继续享受补贴予以确认，避免资金流失。

“两房”并轨 机构单设

使保障房工作迈向新台阶

2014年1月，市政府下发《关于推进廉租房和公共租赁住房并轨管理实施意见》后，柞水县迅速召开政府常务会，专题研究部署，在广泛征求相关部门意见基础上，结合实际，于2014年6月23日制定印发了《柞水县推进廉租住房和公共租赁住房并轨管理实施细则（暂行）的通知》（柞政办发[2014]75号），对该县廉租房和公租房并轨工作提出了新的要求，为推进并轨制明确了方向。同时，县政府2013年12月，成立了柞水县房产管理局、柞水县保障性住房管理中心，两个牌子，一套人马，科级建制，事业编制，主要负责全县保障性住房的规划、建设、管理工作。

采访中，柞水县房产管理局局长曹显明表示，下一步全县的保障性住房工作要以加大资金投入，加快建设进度，狠抓工程质量和安全监管为抓手，采取多方融资和增加财政预算等措施，加大资金筹措力度，减轻项目建设资金压力。

同时，项目资金严格按规定实行专款、专户、专人管理，确保资金安全运行，发挥最大效益；继续完善保障性住房建设目标考核、办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、责任追究等相关制度，加大保障对象基础信息和档案电子化管理工作力度，做到房屋分配公开、公正、透明，切实发挥保障性住房工程对改善和提升低收入家庭住房条件的作用。在此基础上，积极着手建立专业化廉租房物业管理机构，随时掌握住房户的一手情况，尽快建立保障房退出机制，不断提升保障房供给的规范化和合理化。逐步将保障性住房的环卫、绿化、亮化等配套工程一并纳入项目的整体规划，积极采取措施，多渠道争取资金，力争相关配套设施及时建设到位，不断完善保障性住房小区的配套功能。千方百计把这项民生工程做好，做到老百姓心坎上。

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柞水新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离柞水县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。