镇安持续巩固提升脱贫成果

本报讯(记者 张瑞)今年5月7日，陕西省政府正式公告，宣布镇安退出贫困县序列。但脱贫摘帽不是终点，而是新的起点，镇安县始终坚持问题导向，针对工作中存在的问题，努力破解难题，不断提升脱贫质量，全面巩固脱贫成果。

着力防止新增返贫问题，精准确定巩固对象，在“户分三类”的基础上，结合大数据平台动态监测，由村“四支队伍”和包户干部对重点人群进行集中研判，根据农户家庭不同情况，精准划分类型，为精准施策奠定基础。精准落实巩固措施，根据六类重点人群实际情况和不同特点，紧盯每户短板弱项，逐户制定落实巩固提升措施，做到一户一法、因需施策，切实解决实际困难、提升致富能力。

着力解决基础设施管护不到位问题，探索建立农村公共基础设施“353”管理机制，解决基础设施“重建轻管、权责分离”的问题。重点围绕有人管、有钱管、有机制管“三大目标”，紧扣明确范围、明确权属、明确标准、明确资金、明确责任“五个明确”，通过专业管护、市场管护、自主管护“三种途径”，推行易权到村、实施村民自治，实现建得好、管得好、用得好的良好局面，确保农村公共基础设施长效发挥作用。目前全县已筹措管理资金2600万元，成立镇管理所15个、村管理站150个，选聘管理人员1487人，确定管理岗负责人740人。

着力解决扶贫资金监管不到位问题，建立扶贫资金管理台账，包括县、镇、村三级“项目建设类、民生保障类、政策补助类”三类资金管理台账，主要反映“钱从哪里来、拨到哪里去”。“三级三账”主要反映县、镇、村的扶贫资金“用到哪、怎么用、啥效果”；建立扶贫资金监管平台，公开公示、行业监管、社会监督、咨询服务四大板块，充分调动行业、媒体、群众、社会的监督力量，构建全方位、多渠道的监督体系，确保资金使用公开公平公正、精准安全高效。

着力解决村集体经济发展缓慢问题，探索推行集体经济“双委制”，推动村集体经济发展，将所有村的互助资金委托给县农商行规范管理。目前，主要推行“一套模式、两个办法和三项协议”。“一套模式”是征信评估、财务会计委托管理模式；“两个办法”是指互助资金委托管理使用办法和风险防控办法；“三项协议”是指《互助资金委托管理协议》《互助联保小组联保协议》《借款协议》。通过这些举措，让农商行参与互助资金管理，有效降低资金运营风险。除村上有能力管理运营集体经济外，将其余村集体经济经营项目委托给龙头企业或第三方运营管理，结合县情实际，探索推行“十种模式”，不断提升村集体经济的运营质量和效益。

着力解决干部松劲懈怠问题，严格落实“四个不摘”要求，全面排查各类问题，理清巩固提升阶段的思路和重点。按照“抓两头、带中间”的工作思路，县级四套班子主要领导带头包抓全县最差村，包镇县级领导包抓一个示范村和一个较差村，其余县级领导包抓一个较差村，引导干部群众补短板、强弱项，列出容错清单，严防问责泛化，加大激励力度，研究干部时向脱贫攻坚一线倾斜，最大限度调动干部的干事创业热情。

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