镇安“三精”管理提升移民搬迁水平

本报讯 (刘合权 胡娟)“易地搬迁暖人心，大红对联颂党恩”“奔小康挪出穷山窝，感党恩搬进新家园”……一副副大红对联，真切表达了山区贫困群众对党的扶贫搬迁政策的感恩之情。连日来，镇安县易地搬迁项目相继达到入住条件，广大搬迁群众像过大年一样喜迁新居。近年来，该县围绕精准搬迁、精准施策、精细管理的“三精”管理目标，用绣花的功夫狠抓移民搬迁，取得良好的社会效益。

精准搬迁保安置。镇安县围绕“搬迁谁”的问题，从已搬迁对象、计划搬迁对象、政策执行、政策衔接四个方面开展数据清洗，使搬迁对象数据更加准确、搬迁意愿更加真实。围绕老百姓想往哪里搬、往哪里搬合适，精准规划安置点，坚持靠近园区、靠近景区、靠近社区的原则，进城入镇与中心村安置相结合，确保选址科学合理，让群众真正搬到有发展前景的地方。在分房过程中，逐安置点算清建安成本、前期费用、用地费用三笔账，采取政府主导与群众意愿相结合、抓阄与政策调节相结合的方式分房到户，优先将体弱、行动不便的老年人、残疾人安排到低楼层，处处体现了精细化。

精准施策促脱贫。该县通过配套产业、促进就业、长期增收项目与短期增收项目相结合，精准施策，让群众搬下来生活得好、搬迁不反弹。柴坪镇塔云新区安置点一次性安置430户1379人，镇、村新建4处共500亩的密植桑园，紧挨安置社区配建了养蚕工厂，带动小区100余户留守妇女就业，户均增收5000余元。像这样的社区工厂、就业园区，全县就有20多个。县上还开展搬迁户专业技能培训，确保每户至少有1名主要劳动力掌握一门实用技术。以“三变”改革为动力，实行大户带、企业带、三社带和联产、联业、联股、联营的“三带四联”模式发展产业，建立起普惠保障基金近5亿元，实现易地扶贫搬迁对象全覆盖，每年每户可分红4000元。县上还整合财政涉农资金4200多万元，设立产业发展基金，引导、扶持搬迁贫困户发展产业，实现长期稳定增收脱贫。

精细管理强服务。在接续调查中，部分群众反映“搬迁到新小区，吃根葱都得买，家里的粮食还得楼上楼下搬”，为此，镇安县创建“五小社区”，在200户以上安置点，逐步探索配建小生活用房、小理发店、小菜园子、小红白理事会、小型公益性公墓。同时，开展文明社区、安全社区创建活动。建立健全移民安置社区党组织体系、居民自治体系和物业管理体系，提升管理服务水平，组织开展群众文体娱乐活动，增进搬迁群众彼此了解，加快生产生活方式转变，加速融入新社区，促进群众提升归属感和幸福感。

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