镇安 一约四会红十条 移风易俗促脱贫

对立志脱贫贫困户进行表彰

丰收村的“村规民约”和曝光台

青铜关镇冷水河村的“四会”监督岗

月河镇西川村“红十条”米粮镇

丰河村道德评议会

云盖寺镇党委书记蒋维杰介绍刘氏家训

通过“善行义举榜”弘扬正气，建立文明新风。

云盖寺镇岩湾村举行“讲文明·树新风·改陋习·促脱贫”誓师大会

铁厂镇和谐小区的红黑榜

文化演出激励脱贫志气，图为小品《懒汉脱贫》。

12月14日，镇安县米粮镇丰河村一楼会议室气氛高涨，掌声不断，原来是村里的道德评议会在这里举行。

“我来讲讲吴相贤20年来默默照顾瘫痪父亲的事情！”村民张雄武抢着要话筒：“我要讲讲解振奇身残志坚创业脱贫的事情！”村民蔡尚斌也激动地说……

“好儿子吴相贤照顾瘫痪父亲20年不离不弃，好村民解振奇身残志坚养鸭脱贫，两个好榜样值得我们全村学习……”村支书王邦玺说。丰河村的这场道德评议会只是镇安推行“一约四会红十条”的一个缩影。

镇安地处秦楚之交，当地居民多为湖广移民，在迁徙过程中，民众相互帮助，以钱物相赠，长期以来，形成风俗。随着近几年群众经济条件的改善，群众礼金的标准不断被抬高，动辄二三百，甚至五六百，上千元，农村群众人情消费年均都在1至2万元，多数贫困户年均人情消费也高达上万元，赶人情、讲排场、争面子已成为镇安人民生活的巨大负担，人情风盛行已经成为影响脱贫成果的重要因素。

鉴于此种情况，镇安县从2017年元月以来，针对婚丧嫁娶红白喜事讲排场、搞攀比导致群众负担过重而致贫返贫问题，开展了“讲文明，树新风，破陈规，促脱贫”精神文化脱贫行动，创新推行了“一约四会红十条”。所谓“一约”指村规民约；“四会”指村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会；“红十条”指村规民约中纳入黑名单管理的十条红线管理制度。通过“一约四会红十条”，倡导新风，破除陈规，促进脱贫，引导广大群众树立婚丧嫁娶文明新风，形成了崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费的良好社会风气。

“一约四会”树新风

在云盖寺镇岩湾村，曹明喜是岩湾村的贫困户，他说：“在没有整治人情风之前，大家大小事都办，就连娃满百天都要弄几桌子，我一年送礼得要1万多元。”据了解，该村村民送礼的钱要占家庭总收入的一半，有的出去打工赚的钱还不够送礼。有些村民为了人情和面子，还借钱甚至贷款送礼。自今年推行“一约四会红十条”后，村支书尹登龙告诉我们：“现在情况好多了，我们将红白喜事办理的规定写入村规民约，规定什么事可以办，什么事不可以办，大家互相监督，共同遵守，村民的负担减轻了很多。”

事实上，农村近几年的婚丧喜庆大操大办一直处于无人管的状态，人情之风已到了非整治不可的地步。“农村的风俗形成已久，要改变，政府不能强制执行，还得要引导群众，利用‘一约四会\’让村民自治是最有效的手段。”镇安县委副书记王璟说。

米粮镇丰河村是贫困村，全村有贫困户139户，人均收入不超过2900元，又是2017年的脱贫攻坚退出村，任务艰巨。但人情份子成为群众脱贫致富的一大阻碍。尤其值得重视的是，由此衍生的互相攀比、铺张浪费、低俗恶搞、打牌赌博等社会问题，与全面建成小康的目标完全不相适应。今年2月，镇安县推行“一约四会红十条”制度，丰河村两委会就开会，成立“四会”，制定村规民约，并将“人情随礼不超过100元，酒席每桌限200元，烟10元以内，酒30元以内；满月、祝寿、升学、入伍、乔迁、买车不置办酒席”等写入，会议结束后，群众连连称赞，并表示今后一定要遵守。今年11月，丰河村的8户分散搬迁户新家落成，魏文宪、马东福等人主动找到村上，说我们这次搬新家不搞酒席，不收礼。包扶单位县委宣传部和村委会立即商议，为8户贫困户统一购置了被褥、床板，送去了对联、大红灯笼，还为他们举办了一次集体搬迁仪式。贫困户郝家建高兴地说：“左邻右舍搬家都不请客不送礼，仅这一项，我一年就节省了几千元。”

从大操大办红白喜事、比阔气、讲排场到自觉简办、不发红包、热心发展新风扑面，这样的新气象迅速在全县蔓延。不到两个月的时间，全县148个村(社区)全部将移风易俗纳入新修订的村规民约，并按程序选举产生了“四会”，实现了“一约四会”全覆盖。

“红十条”下有孝媳

在青铜关镇丰收村，村委会将“红十条”张贴到宣传栏中，村民们就围过来，有的还大声读了起来：“不诚实守信、不遵纪守法者；惹是生非、聚众闹事者……不孝敬父母、不赡养父母者；不管教子女、放任自流者；好吃懒做、不积极创业就业者。”这就是“红十条”相关内容，由村民相互监督，自我约束，如有违反，以户为单位，经道德评议会评议、村委会核实后，一律纳入黑名单管理，在曝光台曝光。并设置考察期为三个月，在考察期间内，暂停部分优惠政策，直至考察合格，取消黑名单管理为止。

丰收村五组的村民李某在5月份因家庭琐事与婆婆大吵大闹，一气之下还将婆婆的衣物扔在地上。这件事在邻里之间造成了很不好的影响，于是村上启动“红十条”管理，将李某的事情在曝光台曝光，并对其批评教育。村上道德评议会也启动评议，认为李某要是再违犯“红十条”，就要停止其享受的优惠政策。经过教育，李某认识了自己的错误，主动给婆婆道歉，婆媳之间再也没有争吵过，李某还为婆婆买衣添鞋，把婆婆乐得逢人就说：“还是红十条好呀，让我有了一个孝顺的好儿媳，我也要好好心疼儿媳，再也不跟儿媳吵嘴了！”

镇安通过编排戏曲节目、举行文艺演出、义务宣讲等群众喜闻乐见的方式，多角度、全方位宣传“一约四会红十条”工作内容和具体要求。将“立志脱贫”“倾心帮扶”“破旧立新”“孝老爱亲”“婚事简办”等动人事迹编排成小戏、舞蹈、小品、相声、快板等脱贫攻坚文艺宣传节目，在全县96个贫困村开展巡讲巡演活动。截至目前，共编排文艺节目60多个，开展演出300多场次，召开表彰大会100多场次。

各村按照“一户一张”的要求，将村规民约张贴到户。县上还组织人力编写了《镇安传统家教》，发放到各中小学、各村供大家学习参考，传承优良家风，建立向善向美的价值观念。同时各村常态化的开展“最美家庭”“十星级文明户”“好媳妇、好婆婆”等家风先进典型评选，以好的家风支撑起好的社会风气。在今年，各村共评选出“最美家庭”280多个，评选出“好媳妇、好公婆”300多名，评选“孝老敬亲”道德模范148名，并进行表彰，有力地促进了社会环境的和谐发展。

新风新貌助脱贫

达仁镇农光村通过推行“一约四会红十条”，杜绝了赌博现象，遏制了人情风，并开展道德评议，突出家风引领，选树先进模范，通过典型引领、示范带动，新民风蔚然成风。

民风改善了，人心齐了，产业发展自然跟了上来。2017年该村发展茶叶5000多亩。

同时，加大基础设施建设，道路改造提升7公里，新修了一个多功能的文化广场，这里也成为农光村群众议事、活动、休闲的好去处。

村支部书记彭华告诉笔者，以前没有推行“一约四会红十条”的时候，村民晚上不是打麻将，就是喝酒，现在家家都种茶叶，发展经济，贫困户都积极参与产业发展，争取早日脱贫。

“通过实施‘一约四会红十条\’，我们的群众精神面貌焕然一新，倡导从简，回归质朴，为脱贫攻坚营造了良好的精神文化环境。”镇安县委宣传部文明办负责人介绍，镇安的这种创新作法还被纳入到《陕西省脱贫攻坚导引》典型案例之中，成为大家学习的典范。“一约四会红十条”推行以来，大大减轻了群众负担，直接降低了群众红白喜事的支出。据初步测算，农村一般家庭红白喜事的支出由六七万元，下降至二三万元，贫困户节约支出约六千多元。

推行“一约四会红十条”，还规范了村民行为，让随礼、孝敬、勤劳等这种靠自觉的“小事”，成为村民自治的“大事”，填补了法律管控的空白，扭转了传统约束无力的态势，激发了群众自我脱贫的动力，让千百年来倡导的价值观念成为大家共同遵守的信条。

随着“一约四会红十条”的深入推进，文明新风有了明确的导向，“比文明、比节俭、比孝敬”等活动蔚然成风，倡导尊老敬老，厚养薄葬，诚实守信，勤俭节约，使群众自觉摒弃陈规。特别是那些“坐着墙根晒太阳，等着别人送小康”的现象大大减少，“崇尚劳动、脱贫光荣”已经成为群众的行动自觉。策划：李娉 组稿：项能胜 王照斌 陈风军 倪方海

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