重大项目建设集聚镇安追赶超越新动能 ——2017年镇安重大项目建设扫描

金台山合曼兰若主题酒店。

金台书院。

云镇花园搬迁点。

木王山景区游客服务中心。

塔云山景区三期项目。

镇安油用牡丹产业园区。

红旗民爆搬迁扩能技改项目。

云镇红豆杉产业园。

金台山文化旅游区全景。

金秋时节，小城镇安层林尽染，项目建设硕果累累：从缤纷多彩的合曼般若小镇到如梦如幻的童话磨石沟美丽乡村；从蒸蒸日上的午峪工业集中区到风景如画的G345美丽干线；从如火如荼建设的镇安抽水蓄能电站到流金溢彩的特色农业园区……一个个重大项目建设大干快上,像一枚枚棋子纵横散布在中国栗乡的大地上。

今年以来，在商洛市委、市政府的正确领导下，镇安县坚持以脱贫攻坚统揽全局，以“新发展理念”为引领，以“追赶超越”为目标，以项目建设为抓手，全面贯彻落实“五新”战略任务，全力推进“五大攻坚战”，县域经济社会呈现出稳中向好的发展态势。1-10月,70个县级重点项目完成投资99.7亿元，占计划的98%;18个市级重点建设项目完成投资44.9亿元，占计划的105%。

谋划篇

镇安县按照“产业绿色化、城镇景区化、田园景观化”的思路，充分考虑“文态、生态、业态”等“三态”支撑，以推进战略性项目、壮大产业化项目、培植骨干财源项目为重点，系统谋划重点项目150个，估算总投资312亿元。

坚持文态引领。围绕建设“文化旅游名县”，着力打造“来安去安·小城镇安”文化旅游品牌，在建设“密境金台、仙境塔云、画境木王、佳境云盖、幻境磨石”5个国家4A级旅游景区的空间布局内，策划文化旅游项目45个，总投资135亿元。

坚持生态为本。围绕建设“资源循环强县”，以项目建设统筹环境保护、特色小镇、田园综合体等工作，重点策划项目29个，总投资90亿元。

坚持业态融合。围绕建设“高山农产大县”，着力培育观光农业、电子商务、现代物流、智慧旅游、健康养老等新型业态，策划新型服务业项目76个，总投资87亿元。

建设篇

在项目落地过程中，镇安县以保障项目建设投入为突破口，在“争资、引资、融资”上下功夫，推动项目早落地、快建设。

广辟渠道，争取资金。抓住中央、省、市政策机遇，精准把握政策投入导向，广辟渠道，伸长触角，将抽水蓄能电站、钨钼产业园、合曼般若小镇、板栗交易市场、云镇水库等项目挤入省市级计划盘子。修订了《镇安县争取资金考核办法》，运用“三项机制”对年度争资任务进行专项考核。截至10月底，已争取项目资金15.1亿元。

高端合作，招商引资。瞄准世界500强和国内500强企业抓招商、大招商，丝博会暨二十一届西洽会推介项目60个，签约项目53个，引资157亿元，镇安客商大会签约项目10个，引资37.5亿元，成功引进南京日托、京东集团、无锡卓感、南京明发、深圳前海金石资产等企业，截至10月底，到位资金72.6亿元。

多措并举，融资开发。采取PPP、股权融资、项目融资、产权融资等多种方式，吸引和聚集社会资金，投入重点项目建设。2017年以来，全县重大项目引进社会资本46.8亿元，占总投资的46.9%。

保障篇

为了确保项目建设进度，镇安县坚持在“人力、物力、财力”保障上下足功夫。

人力保障到一线。健全重大项目联席会议制度，第一时间研究解决项目推进工作。坚持“一个项目、一名领导、一个部门、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，从项目前期手续到竣工投产，全程跟踪服务。严格落实重大项目周督查、月通报、季考核、半年观摩、年度考核制度，每次通报纳入考核依据。严厉打击聚众阻工、强买强卖等违法行为，为项目建设营造公平、法治、宽松的建设环境。

物力保障到现场。以土地确认登记、增减挂钩为基础，用好增量，盘活存量，新增土地指标1250亩。在基础配套上，县上为重大项目配建对外交通道路30多公里、配建安置房3552套。坚持重大项目行政审批手续“一站式”办理，提高项目办事服务效率。

财力保障到项目。安排重大项目前期经费1000万元，实行前期项目“联系服务卡”制度，提供一对一“保姆式”服务。采取“民生基础设施项目政府建、商业运营项目招商建、民居安置项目自主建”的模式，整合有效资源，拓宽多元投入渠道，提升项目建设效应。

创新篇

为了充分发挥重大项目对社会经济发展的支撑带动作用，镇安县坚持以提高效益为目的，在“三产”融合上下功夫，坚持创新驱动，引爆蝴蝶效应。

一产抓基地。围绕6大特色产业，创新实施“三带四联”，深化“三变”改革，发展特色产业基地30万亩，建成农业观光园35个。同时，瑞琪中药、华兴魔芋、百盛茧丝绸、金亨祥食用油等农产品加工项目建成投产，年产6000吨的牡丹籽油加工、5000吨秦岭板栗深加工项目已全面开工，提高产品附加值，力促高山农产上网、入市、销全国，云田商城、京东镇安等特产馆建成运营，完成电子商务交易额1.2亿元。

二产延链条。充分利用水力资源，依托旬河水电旅游扶贫综合开发项目，策划建设秦岭水乡·旬河文化休闲度假区项目，目前已开工建设；依托米粮镇5.95兆瓦光伏发电项目，实施农光互补分布式电站项目，目前已完成主体安装；依托尧柏秀山水泥生产线成功技改，提升循环经济效能；依托工业集中区配套建设2万平方米标准化厂房，新增入园企业8家。

三产促融合。围绕“创建全域旅游示范县、争当绿色发展排头兵”目标，全力推进全域旅游产业发展。金台山文化旅游区创建4A级景区已通过省级评定验收；塔云山4A级景区三期建成开园，成功举办第五届“秦岭与黄河对话”活动；云盖寺古镇3A级景区已列入全国第二批特色小镇名单；木王山4A级景区提升暨G345美丽干线全面竣工；幻境“磨石”创建4A级景区全面启动。改造提升农家乐89户、乡村客栈28家，发展旅游商品示范店12个；依托云盖寺古镇和红豆杉产业园建设，策划实施总投资22.3亿元的红豆杉氧吧小镇，推进一二三产融合发展。1-10月，全县接待游客447.67万人次，实现旅游综合收入24.4亿元。

策划：李娉 组稿：王照斌段少华陈风军金辉倪方海王勇

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