让每条河都脱胎换骨 ——陕西省实施河长制工作纪实

本报记者郭军通讯员刘艳芹

从西安出发，沿渭河大堤一路向西，每隔一段距离就会看到一块蓝色的公示牌，上面清晰地写着各级河长的姓名和联系方式，明确标注着河长的职责。

今年，伴随着河长制在全省的全面推行，从大江大河到支流小河，陕西的每条河流逐步拥有了属于自己的管护责任人，开始发生改变。

试点先行探索经验

善治秦者善治水。

2014年7月，陕西省在商洛市镇安县率先开展河长制河道管理机制试点工作，为全省全面推行河长制进行探索。

镇安县青河社区地处城乡接合部，曾经污水横流，垃圾成山，砂场乱采滥挖，乾佑河青河社区段“脏、乱、差”的程度让人难以想象。

河长制的率先试点，给乾佑河带来了新生。青河段的河长胡广宏上任以后，关闭砂场，对主要的挖掘机道路进行了砌墙封锁，还在河岸沿线安装了360度无死角监控录像，任何人对河岸及河道的破坏和污染都“难逃法眼”。胡广宏还经常挨家挨户发放宣传单，增强居民保护河流的意识。

根据镇安县探索出的经验，商洛市于2015年出台了河长制实施方案，全市共设立县级河长52人、镇级河长98人。

“现在商洛市实现了所有河道河长监管全覆盖，解决了‘谁管河、管什么、怎样管\’的难题。市内五大河流出境断面均达到或好于Ⅲ类水质。”副省长、北洛河省级河长张道宏说。

建章立制快速推进

今年2月初，浓浓的年味还未散去，河长制工作就快速铺开。

2月7日，《陕西省全面推行河长制实施方案》印发，确定了各项配套制度，确保了河长制落地生根。尤其是联席会议制度，改变了过去单一依靠水利部门的管理模式，依靠部门联动整治水环境。“从横向上打破了部门之间、行政区域之间的界限，从纵向上打通了各个层级之间的信息阻隔，真正把责任落到了实处。”陕西省水利厅河库管理负责人说。

2月10日，省委、省政府召开全省河长制启动暨无定河综合治理动员大会，河长制工作在全省范围内全面推行。“河长制就是要确保每条河流有人管、管得住、管得好”，省河长制办公室主任、省水利厅厅长王拴虎说，“陕西省还将库渠也纳入河长制管理保护范围，实现自然河道与人工水道全覆盖。”

各地行动效果初显

“前几天这儿有一堆垃圾，很快就让村民清理了，现在很干净。”周至县厚畛子镇镇长寇维天指着花耳坪河岸边的一块高石台说。

花耳坪河是西安市最大的饮用水水源地黑河上游段。两个月前，寇维天成为镇级河长。镇上正在大力发展生态旅游业，处理村民、游客产生的垃圾成为河长寇维天的主要任务。

“有的村民卫生意识还不强，作为河长，对于乱堆乱倒要当场发现当场教育，帮大家形成好习惯。”寇维天说。每天，他会翻看镇上的河长微信群，镇村干部会将整治现场的照片及时传到群里。

随着工业的发展，产生的一系列环境问题，让灞河变成了臭水沟，也让曾经饮用灞河水的蓝田县群众，不得不寻找新的水源。

蓝田县河长制的试点，给了灞河一个“洗尽铅华”的机会。推行河长制，蓝田县将县域内污染厂家全部拆除关闭，填平砂场，恢复河岸植被，同时，在河堤种植绿色植物，采取“遇弯则弯，科学治理”的理念治理河道。

2月8日，西安市昆明池启动蓄水。据西安市水务局负责人介绍，昆明池设市级河长1名、区级河长1名、街办河长2名、村级河长7名。

据统计，西安市启动河长制以来，市级、区县级河长已累计巡查139次，镇（街）级累计巡查2857次，村（社区）级累计巡查近2.5万次。针对非法采砂、水源污染等实际情况，西安市为每条河流还配备了“河流警长”，并通过公示牌、新闻媒体向社会公示相关信息。

“全面实行河长制后，陕西省还将持续推进渭河生态保护区、渼陂湖、昆明池、卤阳湖生态修复工程，加快引汉济渭调水项目，推进东庄水利枢纽建设，夯实水安全基础。”王拴虎说。

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