白山羊产业成为群众脱贫“领头羊” ——镇安县发展白山羊产业促脱贫纪实

5月的镇安，青山绿水，万木葱荣。在脱贫攻坚战的战场上，镇安县畜牧中心通过发展白山羊产业带动贫困群众持续增收，为产业脱贫提供了一条新路。据了解，2016年，该县羊饲养量达到24.3万只，出栏12.2万只，产业收入达到7300万元。

镇安县畜牧中心主任沈晓林介绍说：“镇安县委、县政府高度重视白山羊产业，出台了《关于加快陕南白山羊产业发展的实施意见》和一系列优惠政策，大力发展白山羊产业，进一步凸显白山羊产业在***、精准脱贫中的地位和作用，有力促进了贫困群众脱贫致富。”

立足县情定思路

肉羊产业帮民富

镇安县是个“九山半水半分田”的山区农业县，荒山草坡、林间草地面积大，农作物秸秆还有很大的利用空间，将这些资源优势通过发展白山羊生产转化为发展优势，成为贫困户“短、平、快”的脱贫项目。

2016年，镇安县实施“千百万”产业脱贫工程，县财政投入398万元扶贫专项资金，重点扶持白山羊产业，全县发展100只以上羊场64个，300只以上羊场16个，500只以上羊场5个，项目覆盖贫困户815户3091人。财政资金分别补贴3万元、6万元、15万元，30%用于补助羊场圈舍建设和购买基础母羊，70%作为帮带贫困户股金，参与分红。2017年，县财政投入“千百万”产业脱贫工程白山羊产业专项资金200万元，重点扶持贫困户发展白山羊产业，每只羊补贴200元。县政府将贫困户种羊纳入保险补贴范围，贫困户种羊保费全额补贴，大场大户种羊保费政府补贴80%，养殖场户承担20%，当年计划种羊投保1万只，财政预算补贴资金40万元。安业清真现代产业园区购进基础羊300只，投放给60户贫困户，贫困户无投资、无风险、有产业、有保障，确保群众增收脱贫。

“三带四联”新模式

带动脱贫显成效

镇安县推行“三带四联”扶贫模式，把贫困户捆绑在产业链上，发挥白山羊产业在精准脱贫工作中的积极作用。

通过项目实施，探索出了产业脱贫新模式。一是分养模式。由养殖企业、合作社提供种羊和配套技术，贫困户负责养殖，双方协商分配繁育后代数量及种畜增重效益。回龙镇宏丰养殖合作社将种羊分配给贫困户养殖，贫困户养殖繁育的羔羊与合作社平分，增重产生的收入归贫困户。二是务工模式。养殖企业、合作社将帮扶的贫困户以雇工方式吸纳进来从事养殖生产。界河村乾源养羊合作社，养羊500多只，雇工6人，每人月收入1200元，使其获得薪金。三是联营模式。养殖企业、合作社与贫困户签订饲草种植协议，建立饲草供应、有机肥供应等联营协作关系，企业、合作社负责技术指导、有机肥供应和饲草回收，贫困户负责饲草种植，通过销售饲草获得现金。四是入股分红模式。贫困户将土地、草坡折算成股份，投给企业、合作社从事养殖生产，企业、合作社按股分红给贫困户，使其获得股金。对没有自主经营能力的贫困户，由村级发展公司担保贷款5万元，投放到“三带四联”示范企业或合作社，作为股金参与分红，年分红4000元。

脱贫攻坚“四坚持”

群众受益稳脱贫

为了确保扶贫实效，镇安县畜牧中心采取“四坚持”的办法，让贫困群众真正实现增收脱贫。

在具体工作中，一是坚持保证重点，采取“公司+贫困户”、“合作社+贫困户”等扶贫模式，把贫困农户捆绑在产业链上，把产业捆绑在企业和合作社等农村新型经济组织上，吸纳贫困户参与产业开发，实现搭车致富、借力治贫。二是坚持生态养殖。根据《陕西省畜禽养殖场、养殖小区备案管理办法（试行）》，做好养殖场、养殖小区的备案工作。环保、畜牧等部门全程参与养殖场、养殖小区建设，精心指导，严格把关，力争实现粪污零排放。三是坚持适度规模，针对每户贫困户的实际情况，确定建设标准和养羊数量，发展适度规模，不贪大图洋，不搞“一刀切”，有多少钱办多少事，脚踏实地，稳步推进。四是坚持贫困户受益。注重科学实用，避免资金浪费。加强技术指导和培训，提高养殖效益。创新扶贫资金投入机制，整合扶贫资金，扶持贫困户增收项目，让更多贫困户参与产业扶贫项目实施，从中受益。（艺兰李洪明）

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