脱贫攻坚应建立扶贫信贷担保机制

□首席记者 满淑涵

脱贫要解决好钱的内生力和后续力问题。脱贫攻坚的潜力在哪里?这一直牵着省政协委员周青海的心。“陕西是全国贫困面较大的省份之一，全省107个县(市、区)中，有扶贫任务的达98个，国家扶贫重点县有50个，国家片区县37个，革命老区县59个，从中剔除交叉‘戴帽’的，还有65个县脱贫任务艰巨。"

“打赢脱贫攻坚战，资金投入是关键。"周青海以2014年为例说：“陕西中省扶贫资金总量30.2亿元，其中用于产业扶贫的3.58亿元，只占到11.85%，这对产业扶贫资金需求杯水车薪。"

与全国多数连片特困地区一样，陕南三市也长期处于越贫困落后越资金外流的恶性循环中。“2014年底存款余额3300多亿元，贷款余额只有1200多亿元，存贷差达2000多亿元。"恶性循环如何打破?周青海认为，要依靠改革创新力量。“信贷资金对脱贫攻坚的投入就存在巨大潜力。"

随着甘肃、云南、广西、贵州等地纷纷敲响建立扶贫信贷担保基金的节奏，陕西该如何作为?周青海建议，设立以县为单位的扶贫信贷风险备用金，充分利用专项涉农项目实施过程的时间空间，对资金整合利用，定点专户储存，用于贫困户、小微企业产业信贷担保业务。“商洛市镇安县加大‘富民农户贷’和‘富民产业贷’投放力度，整合涉农专项资金专户储存建立风险储备金的办法，有效缓解了产业扶贫资金严重不足的矛盾。"

他建议，省政府支持建立以市为单位的扶贫信贷担保资金。通过清理整合扶贫互助基金、因政策问题无法到村到户的产业扶贫在账资金作为扶贫担保基础基金，用今后每年中省下达的财政扶贫资金予以追加，同时，争取中央财政资金专项注资，市、县财政预算注资，扶贫对口协作方捐赠注资来充实基金蓄水池。“市政府也可以依托市、县(区)、镇扶贫机构和村扶贫互助协会成立扶贫担保机构，分级负责，运作扶贫信贷担保业务。"

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