“金融***”结硕果 ——人行商洛中支推进农村扶贫开发金融服务工作侧记

魏升贵

顺着“栗园蔬菜”和“栗园肉食品”宣传指引，我们见到了镇安县永乐镇栗园村村主任，面对连片的豆制品加工厂房和集中养殖区，他感慨地说“金融***让扶贫户有了长期的收益链条，有了造血功能，这才是真扶贫啊。”

今年以来，人行商洛中支按照农村扶贫开发金融服务工作要求，以完善金融扶贫联动机制、创新***信贷产品为重点，引导全市金融系统聚合辖区内外扶贫资源，在解决贫困户贷款难和促进贫困户产业增收致富脱贫方面积累了丰富的经验。镇安县永乐镇栗园村村委会以县政府“***贷款储备金”和镇安农商行“***贷款”依托，围绕乡村旅游、豆类加工、土法编制和特色种养等产业建立了“六大协会”，建成了“政府帮建厂房、帮扶部门找销路、银行提供低息贷款扶持、生产风险（合作社）自担”的持久帮扶机制。金融***贷款开办四个月以来，贷款余额已近7000万元，与过去的创业促就业和扶贫贴息贷款相比，效率大为提升。

提起***，镇安农商行耿行长侃侃而谈：因地制宜、因户施策制定的***贷款可以概括为“1234”，即“制定一个规划、开发两种产品、探索三种模式、完善四项机制”。一个规划是指《镇安农商行金融支持***六年规划》；两种产品是指镇安农商行结合实际发放的金融扶贫“富民农户贷”和“富民产业贷”两种；三种模式是指“贴息+基金”保障，让贫困群众自我发展；“公司+职工”担保，让企业职工共同发展；“服务+技术”支撑，让资金发挥最大效益；四项机制是金融扶贫联动机制、贷款风险补偿机制、金融服务监测考核机制、政银联系定期磋商机制。“富民农户贷”主要支持145个***村的贫困户生产和其他63个村（社区）有生产经营能力的20万元以内的资金需求，“富民产业贷”可满足能带动贫困户脱贫的新型农村经营组织200万元以内的信贷需求。镇安农商行耿行长说，有了县财政对“富民农户贷”贷款利息额50%的贴息补助和贷款总额3%的“富民产业贷”贴息，大大减轻了贫困户和帮扶企业的财务负担，增强了贫困户贷款发展产业脱贫致富的“造血”热情。

为确保金融***贷款模式的可持续发展能力，镇安农商行在贷款管理上实行***贷款跟踪管理，不准挪用项目、不准转移用途、不准转借他人、不准背皮贷款；在风险补偿上，2014年镇安县从财政、扶贫、发改委等渠道筹措2500万元资金存入代办银行，建立***贷款储备金，专门用于对贫困户贷款贴息、呆坏账核销和对代办银行和工作部门的奖励。谈到金融***发展，镇安县杨清平副县长为我们描述了一个美妙的未来：“下一步我们还准备探索将部分保险资源、工业发展基金整合融入金融***，提升财政金融资金衔接水平和扶持效果，提高财政资金撬动信贷资金的杠杆率，为扶贫信贷保驾护航，为扩大扶贫规模创造条件。”

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