山阳县奏响新时代乡村振兴发展“最强音”

?秀美乡村·板岩镇青龙村

?县道银漫公路峡口段

?法官镇秦岭原乡水利工程

?山阳县医院开展健康扶贫活动

今年以来，山阳县全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，紧盯撤县设市目标，在文化旅游、交通建设、水利基础和健康保障等方面，强化举措，大力推进，为新时代乡村振兴发展奏响了“最强音”。

打造全域旅游名片

做精景区。围绕国家旅游度假区建设，持续抓好天竺山5A景区创建及养生度假小镇建设，加快漫川古镇楚街民居改造及业态培育，力争将漫川古镇创建为国家级历史文化名镇。大力推进小河口水上乐园、漫川人家二期等旅游景区运营，招商开发翠峰峡景区，完成天蓬山寨4A、翠屏山森林公园3A景区创建。对照旅游“双创”创建标准，逐项查漏补缺，补齐短板弱项，年底前通过省级初验。

做火文化。深入挖掘山阳生态田园农耕文化、薪火相传红色文化、传统经典曲艺文化、地方特色美食文化等文化内涵，组织漫川大调、汉剧等特色民俗表演在重点景区常态化演出，进一步打磨提升《枪魂》《剑魂》等文艺剧目，创作《程豫老爷》剧目和《双戏楼》实景演艺，持续彰显山阳精品景区、美丽乡村及特色小镇建设成果，促进文旅深度融合。

做响品牌。加快改善旅游基础设施，扎实推进户合路、冷安路等旅游环线公路建设，全面完成天蓬山寨北入口公路、漫川过境隧道建设，全年改造旅游环线工程18.3公里，新建旅游厕所8个。着力提升旅游服务质量，完善景区旅游标识系统，优化旅游管理服务，不断提高游客满意度。积极打造节庆品牌，精心举办山阳约你过大年、漫川文化旅游戏剧节等活动，持续唱响“秦岭最美是商洛·无限风光在山阳”品牌。

做优业态。大力实施“旅游+”战略，加快推进天竺酒店、梦圆山庄、秦岭农产品交易中心等项目建设，扶持开发手工艺品、旅游纪念品、特色饮食，培育互联网餐饮、智慧家居、品质家政、假日经济等新业态。实施消费升级行动，落实个人所得税专项附加扣除等政策，提高居民消费能力。全年培育限额以上商贸企业4户，社会消费品零售总额增长10%。

强化交通保障举措

抓在建。紧盯目标任务，突出环境保障，倒逼工程进度，全力抓好交通脱贫攻坚和县乡公路建设。累计完成投资5.183亿元，实施脱贫攻坚通村公路“油返砂”整治项目85个187.3公里，建设深度贫困通组公路19条60.4公里，续建国省干线公路2条32.4公里、县镇公路5条63.04公里，新建杨地镇龙潭社区大坪小区等桥梁13座597延米，实施县乡公路大中修3条66.4公里。

推前期。配合做好丹宁高速丹凤竹林关至高坝高速公路建设，积极为项目建设提供优质环境保障。结合省市交通项目建养滚动计划，紧盯G345县城环山绕城过境公路、G242马滩板岩至宽坪过境公路、S205安门至镇安界公路等，策划包装和储备一批交通项目，高质量做好项目前期准备工作，争取更多项目纳入省市计划盘子。

重管养。以巩固“四好农村路”省级示范县创建活动为载体，以路基路面、路容路貌、设施绿化、标牌标线为重点，积极探索“建养一体化、管护精细化、道路景观化”的道路养护模式，进一步提高群众通行舒适感。列养县镇村公路628条3053.05公里，创建法官镇、高坝店镇市级“四好农村路”示范镇2个，农村公路普修绿化带108.54万平方米，实施“美丽乡村路”创建25公里，为县域农村公路提供了安全畅通舒适的环境保障。

强监管。全面实行交通综合执法网格化管理，持续推进“打非治违”等专项行动，严格执行“五证一牌一单”及安全例检制度，加强对通行条件、交通安全的监管，全力做好交通环境大整治大提升工作。半年共检查车辆3260辆次，查处非法营运“黑车”16辆，处罚各类交通运输违规经营行为1425起。开展安全大检查4次，查处安全隐患7项，立即整改7项，有效防范了各类安全责任事故的发生。

加快水利建设步伐

抓项目促发展。围绕民生需求和脱贫攻坚工作大局，不断加快农村水利设施建设，建成饮水安全工程93处，解决饮水不安全人口11.83万人。完成了十里祁坪小流域治理任务，启动了法官大寺庙、高坝赵家河、漫川优源三条小流域治理建设，治理水土流失治理面积25.20km2。围绕防洪保安，加快推进水毁堤防修复，全县完成堤防工程建设任务21处，修建堤防11公里，修建拦砂坝35座。统筹推进磨沟水库建设，完成水库大坝基础保护层开挖4000m3,灌浆平洞开挖、锚喷、支护162m，完成垫层混凝土浇筑8500m3。

抓防汛保平安。印发了《关于开展2019年防汛安全大检查的通知》等8个文件，落实防汛行政责任人480人，信息传递人员899名，各类防汛设施管理员445名，结牢防汛抗旱工作的职责链条，形成防汛抗旱整体合力。建立了基层单位自查、防汛办抽查、指挥部检查、政府督查的防汛工作“四查”制度，对全县12个临河集镇、4座水库、16处尾矿库等重点区域进行“拉网式”排查，逐一现场登记备案并处置整改。采取县上购贮、重点防汛单位自贮、商店代贮等办法，对各级各部门防汛抗旱物资储备数量进行充实，实行专库贮存、专人保管、专物专用。全县共筹备纺织袋55万条、块石3万方，落实防汛运输车辆46辆、工程抢险机械15台。

抓改革促管理。不断深化小水管理体制改革，落实运行管理合同及管护责任的工程339个，发放产权证241本。以“三条红线、六项指标”为抓手，实施最严格水资源管理制度，支持鼓励企业改进工艺、采用污水处理回用等技改手段，提高水利用系数，五洲、秦鼎、纵横等企业基本实现了污水零排放。全面推行“河长制”管理，逐层分解目标任务，逐级落实工作责任，大力开展秦岭生态环境保护，遏制河道“六乱”违法行为，“碧水”保卫战成效明显。认真贯彻落实《水土保持法》，加大水土流失区和重点建设项目水土保持监测监督，坚决杜绝边治理边破坏现象发生。

抓产业找出路。依托金钱河水能资源优势，加快清洁能源开发建设步伐。全县已建成装机1000千瓦以上电站4座，总装机4.7万千瓦，正在规划建设电站4座。按照“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”思路，大力发展水产养殖，加快推进现代渔业产业园区建设，提高渔业产业园现代化水平。全县发展水产养殖水面1215亩，水产品年总产量达650吨，渔业经济年总产值1760万元。建立市级渔业产业脱贫示范点1个，县级渔业产业脱贫示范点1个，全县渔业企业结对帮扶贫困户196户，贫困户人均增加收入1200元。

稳步推进健康扶贫

狠抓问题整改。及时调整了全县健康扶贫领导小组，建立了定期研究、定期督查机制。成立了6个督查组，抽调6名科级领导带队，坚持每月深入到村、组及贫困户家中开展健康扶贫督导，对督导出的问题现场下发整改意见书限期整改，切实推进健康扶贫工作均衡顺利开展。

狠抓脱贫达标。全面完成建档立卡贫困人口参合参保工作，全县建档立卡贫困人口全部参加了新农合，参合参保率为100%。按照不低于60平方米、“四室分离”、配备必需的药品和必备的医疗设施设备、有统一的标识标牌及管理制度、配备1名有资质的乡村医生的要求，全县239个村（社区）全部建成标准化村卫生室，并已全部达标认定，达标认定率为100%。启动农村安全饮水水质检测工作，全县共需检测水源点744个，现已全部完成检测并认定。

狠抓政策落实。严格执行县域内定点医疗机构“一站式”即时结算服务、“先诊疗后付费”制度、住院合规费用报销比例不低于80%、24种特殊慢性病报销封顶线提高20%等健康扶贫优先优惠政策。积极落实建档立卡贫困人口参加新农合个人缴费部分财政补贴政策，县财政按照60元/人的标准，全部补贴到位。认真落实新农合、大病保险、民政救助、补充医疗保障等“四重”保障政策，切实解决贫困人口看病住院问题。截至目前，贫困人口享受“四重保障”11441人次，住院总费用6538.15万元，合规费用6395.25万元，报销金额5597.72万元，合规费用报销比例87.83%。

狠抓项目推进。全面落实“三个一批”集中救治，累计开展25种大病患者筛查936例，目前已救治931例，集中救治率99%。认真开展慢病签约服务，全县有慢病患者10177人，已累计签约管理慢病患者10177人，签约率为100%。积极推进医疗卫生帮扶体系建设，西安交大一附院、市中心医院等一批“三甲”医院支援帮扶山阳县工作力度持续加大，已派驻12名医疗专家长年在山阳县开展帮扶工作，为县医院、中医院诊疗门（急）诊患者508人，管理住院患者260人，培训进修医护人员13人。“宁商协作”对口帮扶进展顺利，投资150万元新建西照川卫生院门诊楼项目正在进行室内装修，杨地镇卫生院业务楼项目主体已竣工，预计10月份可投入使用。

（李军）

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