省发改委：深化特色挖掘 引导特色小镇健康发展

□记者 张姣姣

近年来，国家力推特色小镇建设，各地纷纷出台一系列举措，市场、企业积极响应……在这样的热潮中，陕西省依托历史文化、自然山水等资源禀赋有序推进特色小镇建设，形成了一批文旅名镇、特色古镇、生态休闲镇，不仅带动了一方经济和旅游业发展，也起到了良好的示范效应。

去年8月，台湾民主自治同盟陕西省委会赴延安、商洛、汉中等地调研时发现，特色小镇在发展的过程中缺乏统筹规划，各地在建设过程中往往简单模仿，照搬照抄外省经验，学形不学魂，导致特色小镇建设同质化现象比较突出，各地对特色小镇的概念不清、定位不准。同时，各地在推进特色小镇建设中过分侧重于项目建设与资本投入，产业、文化、旅游功能的均衡发展难以实现，缺少基础设施的配套，缺失旅游业态的有机融合。

为此，在今年省两会上，省台盟提交了《关于加快陕西省特色小镇建设的建议》的提案，建议发展特色小镇要坚持因地制宜，突出特色内涵，尊重经济社会发展、城镇化发展、市场经济三个规律，适应城乡社会发展的需要，在结合各地发展实践基础上，因地制宜，分类引导；坚持高起点规划、高质量推进，不争“帽子”和“牌子”，把质量摆在特色小镇建设的首位。同时，融合产业、文化、生态等功能，着力推进生产、生活、生态“三美融合”和宜业宜居宜游“三宜结合”，不断提升承载能力和吸引人才扎根的能力。

据了解，2017年3月，省发展和改革委员会出台了《关于加快发展特色小镇的实施意见》；2018年5月，省发改委配合省住建厅，落实国家四部委《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，共同制定了陕西省实施意见，为更好地规范推进特色小镇和特色小城镇建设制定了相关引导政策。

近年来，省发改委不断加大对特色小镇建设的金融支持力度，特别是陕南循环发展资金优先向区域内的特色小镇倾斜，并积极拓展多元化投融资渠道，积极引导开发性金融、商业金融机构等加强与特色小镇的对接。数据显示，2017年共支持金丝峡生态旅游特色小镇、山阳县法官镇秦岭原乡特色小镇、镇安县合曼般若小镇等6个特色小镇共3000万元。

特色小镇重在特色。为结合陕西省关中、陕南、陕北的资源禀赋、产业基础、生态环境等发展基础，提出特色小镇的规划布局构想和分类指导意见。2017年，省发改委对全省范围内一百多个特色小镇开展了摸底调研，从产业特色、创新内涵、综合效益等5个维度对陕西省特色小镇开展评估。并积极联合高等院校和社会智库共同开展特色小镇服务体系建设，为陕西省特色小镇提供市场化、综合性的资源整合、信息交流等服务。

省发改委表示，下一步将加强与文化旅游、农业等部门协作，从政策层面积极引导，深化小镇特色挖掘，并在优化区域布局、搭建服务平台等方面持续发力，积极用市场化手段引导特色小镇健康发展。

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