山阳消除集体经济空壳村 曾亮 周小溪

“我们村以前是空壳村，每次村上开展活动，最愁的就是经费的问题，现在村集体经济有了收入，开展活动就不用发愁了！”日前，山阳县两岭镇高塬村第一书记秦涛颇有感触地说。

据了解，自脱贫攻坚工作开展以来，山阳县为解决村集体经济“空壳”现象，增加村集体经济收入，提升村集体公共服务能力，坚持以创新村集体经济发展模式、增长方式和实现形式为目标，按照“因地制宜、科学规划、大力扶持、多元发展”的思路，依托县金鸡扶贫产业园、农光互补产业园项目和各村资源禀赋，探索推行“2+X”孵育村集体经济“造血”功能，消除了村集体经济“空壳村”，催生村集体经济“蝶变”，增强村党组织为民服务能力。

“2”就是山阳县建成的金鸡扶贫产业园和“农光互补”产业园，为贫困村和集体经济薄弱的村配资入股、认购确权和定额分红，完成村集体经济原始积累。同时，县上出台管理办法，明确村集体收益70%用于聘请公益性岗位，实行镇聘村用村考核的办法，让有能贫困户通过劳动获得报酬，既解决了村集体经济获取“第一桶金”的问题，又提高了贫困群众参与度，加强了村级公共服务管理。

“X”就是各村在金鸡扶贫产业园和“农光互补”产业园带动增收实现原始积累后，再给每个贫困村安排80万元村集体经济发展扶持资金，通过县、镇、村三级联动，采取分类指导、因村施策，引导和鼓励走差异化路子，每村自主发展壮大1—2项村集体经济。目前，在全县形成了中村镇扶贫公司异地置业型、法官庙村秦岭原乡旅游型、板庙村泉水资源资产型等十大产业发展路径，初步实现了企业发展、集体增收、群众致富的“三位一体”共赢目标。

目前，通过“2+X”的方式，山阳县239个村每年获得经济收益2000多万元，有力解决村党组织“无钱办事”的难题，提高村级组织创收能力、自我发展能力和公共服务保障能力。同时，全县各村共聘请公益性岗位工作人员2312个，发放工资970万元，增加了贫困群众的收入，带动部分贫困群众稳定脱贫。

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