坚持初心暖民心

（上接A1版）对久拖不决、牵扯面广、问题复杂、费时费力，单靠一个部门解决不了的问题，充分发挥“信访联席会议”机制动能，打破“壁垒藩篱”，由市、县领导直接包抓、部门协调、齐抓共管一起解决。商洛市山阳县杜某因在彬州市一煤矿打工受伤，连续上访四年，其反映的问题涉及两市、两县以及煤矿企业、医疗鉴定机构、法院等多个部门和单位，属于典型的“三跨三分离”信访事项，化解工作走了很多弯路，2017年，由市信联办牵头，实行异地联合办案，责任到人，层层剥茧，仅用七天就得到了圆满化解。一年多来，通过“信联机制”最大限度整合社会资源解决信访难题，各级共梳理出疑难信访事项120多件，由各级落实责任限期督办化解，目前已经规范办理和化解93件。

阳光信访温暖民心

“民之所思，我之所行。”咸阳市以市委、政府、人大、政协为主体，公检法司和社会监督为两翼，设立九个特色信访接待窗口，实行纵向、横向、混合型的信访“门诊、会诊、特诊”，拓展信访涵盖外延，丰富信访实效内涵，畅通明明白白文明信访渠道，形成了“简单信访马上办、一般信访迅速办、疑难信访监督办、涉法涉诉引导办”的办理机制，一年多来直接化解此类问题1510件，并从中选取了100个典型案例印发全市。

群众的冷暖是信访工作的风向标。全市每年都要结合信访工作检查，有针对性排查关乎民生的各类问题，如旧城改造拆迁、扶贫救助、供暖、教育收费、土地纠纷、农民工工资等十大领域信访问题，做到早打招呼、早提醒、早预防，抢占先机，尽量把信访问题消灭在萌芽状态；而对于群众反映合情合理合法的问题，都设身处地地认真解决。市长卫华深入调研全市旧城改造信访问题，召开专题协调会议并强调：要依法依规推进旧城改造工作，妥善解决改造过程中群众反映的问题，坚决不能乱开口子，以罚代管。彬州市红岩河水库移民搬迁牵扯686户2345人，群众对搬迁补偿等问题上访反映强烈。彬州市主要领导不回避矛盾，直面千名上访群众，当面就有关政策规定、赔偿标准等14项和移民群众利益息息相关的问题逐一解答，郑重承诺在任何时候任何情况下政府说话算数，让群众感受到公平公正公开，更感受到党和政府的关怀和温暖，有力推动矛盾化解。

对于短时间内不能解决的信访问题，采取追踪督办、耐心细致做工作、真情感化、寻找突破口。处理兴平市襄渝铁路建设人员徐某30多年前的积案就是这样，不仅使他的人格受到尊重、心理得到安慰、情绪得到稳定，问题很快得到解决。

对于思想偏执、钻牛角尖的信访人，则采取“温火慢工”的办法，医者仁心，让人民调解员和他们在一起交心拉家常，动情晓理，谈人生，话保健，用尊重拉近距离，以沟通弥合分歧，在包容中赢得认同，帮助他们逐步转变思维方式，打开心结，使他们心灵释然，放下思想包袱，愉快地走向新生活，这样的上访户就有几十位。有一位82岁的老职工30年前在车间被打伤，尽管事情得到处理，可他一直上访要求追究对方的刑事责任。另一位退休女干部始终认为原单位评定职称不公，她上访时捶足顿胸气得脸发青血压升高。经过数十次耐心做工作，让他们发泄怨气，抚顺情绪，心甘情愿地息诉罢访。

法治信访维护公正

“法安天下，德润民心。”咸阳市把依法行政作为信访工作的基本准则，强化引导，把每一次接访转化成一次次细语浸润的普法宣传教育，使每一位上访者明白平时学法、日常守法、遇事用法、依法维权、理性信访的重要性；明白信访是解决人民群众合理诉求的有效渠道，不是非访、无理缠访闹访达到个人私欲的地方，违规违法，法不容情；帮助信访群众转变“信访不信法，信上不信下”的传统思维，树立依靠法律支撑新生活的信心。2017年2月27日，礼泉县魏某在劳动的路上被中铁十九局施工车碾压，造成左下肢重伤截肢。事故发生后，他们不依法维权，而是“信访不信法”，到市、县两级反复上访要求赔偿。市信访局法院接待室及时受理，将此案交办礼泉县法院审理。2018年3月法院判决，魏某胜诉并获得25万元的赔偿，受害人和家属十分感谢，明白了是法律为他们讨回了公道。

千方百计为上访群众提供精准的法律服务，实现信访和法律的有效对接，守护公平正义。对500多起涉及法律的信访事项，咸阳市及时通过公检法司、律师窗口为他们提供法律咨询；对43起涉法信访事项直接导入法律程序；对15起非访、闹访、缠访者坚持政策不动摇，原则面前不让步，依法严厉打击；对40多起无理上访、满天要价者坚决说不，维护了法律的尊严和信访的正常秩序。在法与情理的交汇点，坚持“法理并用”，更在关心关怀上下功夫。行为违法的批评纠正，诉求合理的下势解决，为群众排忧解难，让群众体会到党和政府的关怀和温暖，让党和政府的形象在人民心中站起来。曾经被授予全国“郑振铎——王冶秋文物保护先进个人”的渭城区文物局赵某2005年6月在文物巡查时，发现7名犯罪分子盗掘文物，在抓捕的过程中被犯罪分子用铁锹击中头部生命垂危，后经西安四医大手术抢救治疗，落下了终身残疾。于2018年4月1日在医院后续治疗中抢救无效死亡。事情发生后，其家属多次到省、市政府上访，通过医闹等偏激行为讨要说法。对此，市、区两级一方面对其家属的过激行为进行批评教育，做好安抚工作，一方面千方百计协助有关单位，寻求最大可能的政策支持和人文关怀，经过各方面前后数十次耐心细致的工作，从市级信访基金中筹措5万元，对其进行困难救助，有关方面拿出15万元用于生活补助，其他按政策规定的补偿全部逐一落实，渭城区政府还给赵某妻子安排公益性岗位，保证了家属后续生活来源，真正做到让“卫士流血不流泪”，充分宣扬社会正能量。在最后一次协调会上，当事人妻子真诚表达了对党和政府的感激之情，并对过去不理智的行为深表歉意，让人动容又使人心潮澎湃。

一年来，咸阳市先后成功依法化解了一批“司法程序穷尽，问题没有解决”的涉法涉诉问题，案例枚不胜举。咸阳市王某之子伤害致死停尸13年案件、渭城区杨某之子受伤害致死停尸7年案件等等，累计有12起涉法涉诉信访案件得到了圆满化解。（B）⑤

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