山阳户家塬镇 五种模式推进脱贫攻坚

本报讯（记者张红中）8月18日，记者从山阳县扶贫部门了解到，该县户家塬镇政府总结出“五种模式”推进脱贫攻坚，取得较好效果。

据介绍，山阳县户家塬镇是地处秦岭山区的贫困乡镇，现有贫困户2614户8616人，其中一般贫困户765户6847人，低保贫困户506户1426人，五保贫困户343户343人，贫困发生率23.7%，脱贫工作艰巨。

据了解，为了脱贫致富，户家塬镇把“精准扶贫、精准脱贫”作为工作总目标，按照“企业带动、合作社带动、能人大户带动”的思路，培育新型经营主体，发展壮大集体经济，取得显著成效。

采访中，山阳县户家塬镇党委书记杨建峰告诉记者说，镇上在脱贫攻坚工作过程中形成了五种模式，对改善当地落后面貌，增加农民收入起到重要推动作用。一是“村支部+合作社”模式。由各村（社区）党支部、村（居）委会引领合作社，合作社的法人代表为村（居）委会负责人，合作社建立账户，采取自负盈亏的公司化运作机制，赢利直接转化为村集体经济收入。如户塬社区红樱种养殖专业合作社、寺坡村晨曦种养殖专业合作社等，都是村级集体领办的合作社。二是“企业+村集体（合作社）+农户（贫困户）”模式。村集体将公共服务资源变成资本，在村域企业入股，并在企业分红带动集体经济增长。如党塬村千亩花卉苗木生态园项目，党塬村以村集体的水利、交通设施和村干部协调管理务工资源变资本在企业入股，每年给党塬村集体账户打入集体经济收益资金5万元，让党塬村集体经济有了积累，解决了村务运转资金紧缺问题。三是“农户（贫困户）+企业+村集体（合作社）”模式。村集体以公共管理资源变资本入股农户产业，在农户产业中入股分红带动集体经济增长。这一模式被运用到山阳县络亿公司中药材种植产业之中，2017年户家塬镇在13个村种植知母、菊花、皂刺等中药材8种2100亩，镇政府政策性补贴种苗和化肥资金130万元，络亿公司提供技术支撑，在保障企业利益的基础上，让农户占70%或80%利润，村集体占10%利润。四是“包扶部门+村集体+贫困户”模式。包扶部门利用部门管理资源优势，投入一定财力和物力，支持村级产业发展和公共设施建设，所投入的基础设施等固定资产直接转化为村集体资产。如在户家塬镇康家岭村，包扶部门县林业局投入60万元，流转土地90亩，发展苗木基地产业，吸纳50名贫困户入股，收益按照5∶5比例由村集体和贫困户受益。五是“联合支部+”模式。在涉及相邻几个村或多个产业经营主体的大项目中，建立联合党支部，通过联合支部加强企业间、支部间的协调联系。如户家塬镇今年启动的陕南万亩花海旅游休闲园项目计划采取这种模式，预计投资6.3亿元，在九里坪、桃园、户塬等8个金钱河沿线村，流转土地11680亩，建成集鲜花供应、生态旅游、婚庆摄影于一体的体验式花卉生态休闲旅游目的地。

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