搬迁脱贫，好日子在等你 ——山阳县脱贫攻坚系列报道之三

张宏 李岚

先看这串振奋人心的数字：年安置任务共计户,其中易地扶贫（脱贫）搬迁户。建设集中安置点个，集中安置户，集中安置率为.6%，分散安置户……

数据表明，截至目前，山阳县西照川镇西川、信合小区等个安置点户已达到入住条件，占集中安置任务的%；丰和大厦、幸福家园等个安置点户主体建成，正在实施内外墙粉刷，占集中安置任务的.8%；漫川关镇莲花、十里铺街办十里铺等3个安置点户主体建成，占集中安置任务的3.9%，；王阎镇水草、杨地镇龙潭等6个安置点户主体在建，占集中安置任务的.3%。

以小数点叠加起来%的，是山阳县移民搬迁交出完美的民生答卷。

挪出“穷窝”，提升移民生活质量

信息闭塞，交通不变，上学路远，得病硬扛。种的庄稼让野猪糟蹋了，农副产品变不成钱，生活艰难可想而知。怎么办？搬！搬！搬！

尽管一些群众还留恋穷乡故土，但政府的开出的搬迁“清单”依然让踌躇的搬迁户心动。

围绕“搬得出”，山阳县实施三大民生工程。一是实施规划引领工程。坚持“四化同步”、“五位一体”和“四靠近”，围绕全县的搬迁任务，规划布局出“一核四极四片区”，以县城为核心，建设宏祥、西河2个户以上大型集中安置区；以中村、高坝、漫川、户塬4个国省市重点镇为中心，建设千户以上安置点7个；以照川、板岩、法官、宽坪4个县级重点镇为重点，建设户以上安置点4个。二是实施“交钥匙”工程。充分利用撤乡并镇后富余公共用房及农村校点合并后闲置校舍，建成惠农小区、凉水井下河、南宽坪下坪等安置点8个，对户特困户实行免费搬迁入住。三是实施“旧宅腾退”工程。按照“一户一宅、占新腾旧”的原则，坚持“两灾户”当年搬迁当年腾退，其他搬迁户稳步推进，有序腾退。

鹘岭是山阳县高坝店镇高寒边远的小山村，蜿蜒崎岖的砂石路，夏天被野草荆棘挤占，冬天被冰封雪盖，老人孩子行走起来危机四伏，险象环生。讲述起这段经历，熊兴成至今心有余悸。

“住在山上，有病没地看，孩子上学要走半天，有钱也花不出去，那像城镇人过的生活。”熊兴成扳着指头盘点，“现在搬迁到条件好的地方，养写蜂，再掌握一门技术，一年的收入是山上种地的倍，除去一家四口的开支，还能落上3万多元。”

据了解，自“十二五”以来，全县共完成搬迁户人。移民群众基本过上了城镇化生活，他们依托农业园区和发展产业增加了收入，生活质量也大幅提高。

 扎稳脚跟，享受均等社会服务

搬出来了，城镇的公共服务是否均等化？城镇的包容性能否让“异民”扎稳脚跟？这一民生考题被山阳县“三大举措”成功破解。

完善公共服务设施建设，满足搬迁群众居住需求。坚持“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的原则，加快推进大小配套项目建设，新建幼儿园所、社区服务中心个、卫生室个，铺设自来水管网.6公里、排水管道公里，架设电力线路.5公里、安装变压器个，新修道路.公里、河堤.7公里。

强化技能培训项目，力促搬迁群众转移就业。以县职教中心为龙头，以镇村技校为主阵地，整合“雨露计划”、阳光工程等培训项目，先后开展农村实用技术和产业技能培训人次，保证搬迁户每户至少有1人掌握一门致富技能。

优化后续管理服务，解除搬迁群众后顾之忧。按照“政府搭台、市场运作、移民参与”的思路，组建了县陕南移民搬迁物业服务总公司及各镇办物业管理分公司，全力推动移民小区物业管理，不断提升服务水平。

事实证明，政府提供的均等化社会公共服务，完全能保证移民搬迁群众“站稳脚跟”。两岭镇马鹿村金竹芳过去住在山上，虽然条件艰苦，孩子上学困难，但种的粮食还是够吃，她担心搬迁到城镇，并不像政策宣传的那么好，搬出来难，再搬回去更难。在丈夫的坚持下，他们在高坝店街社区买了一套平方米的三居室，一家四口过上了全新生活。房子虽不大，三室一厅布置得舒适而温馨，家里电视、冰箱、洗衣机等家电样样俱全。两个小孩在各自的房间学习，互不干扰。学校、医院就在几百米以内，办个什么手续，社区服务大厅一次性办结。目前，金竹芳经过技能培训，学到了一门食用菌栽培技术，她在附近农业园区务工，一年下来能拿到一万元工资。

无忧创业，拓宽农民增收渠道

土地是农民的“命根子”，对于大多数移民群众来说，最关心的是吃饭问题，在失地的情况下，怎样生存下去？

王金香算得上是个能人。她过去是贫困户，住在高坝店镇鹘岭村二组，丈夫在河南打工，生活极其困难。年，她响应移民搬迁政策号召，举家迁居到高坝店社区，住进了三居室单元房。前几年，她在街道超市打零工，一月挣千把元工资，维持孩子上学和日常生活。从去年开始，她学到了香菇栽培技术，承包了食用菌示范园区两个大棚，栽培香菇一万多袋，一年收入二三万元。王金香的创业经历，破解了“失地不失业”这道难题。

在解决移民搬迁群众就业和致富问题上，山阳县大力实施“五个结合”：坚持把移民搬迁与工业园区发展相结合。依托“一区五园”，建成工业安置型示范点5个，搬迁群众户人，有余人移民在园区实现了稳定就业；坚持把移民搬迁与加快农业园区建设相结合。依托个现代农业园区，建成产业安置型示范点个，搬迁移民户人，组织引导发展“果、畜、药、茶、特色农产品”等种养示范园个，提供就业岗位余个；坚持把移民搬迁与推进旅游开发相结合。依托“四大景区”，建成旅游安置型示范点4个，搬迁移民户人，新建农家乐集群4个户、旅游商品店家；坚持把移民搬迁与加快城镇建设相结合。实施移民建镇、产业兴镇，重点打造中村工业、漫川旅游、户塬商贸等个特色小镇安置点，安置移民户人；坚持把移民搬迁与美丽乡村建设相结合。将移民搬迁与美丽乡村、新农村示范村的“五大建设”紧密结合起来，建成新村景观型安置点个，安置移民户人。

移民搬迁点亮了山里人的心灯：“基础设施就是好，上学看病真方便，公共服务均等化，创业致富路子宽。”这句在乡村流传的顺口溜，真实反映了民生工程深得民心。

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