陕西商南 “三产联动”助1.4万户贫困群众增收致富

周廷 代绪刚

8月13日，南京开屏工艺玩具厂在商南县投资设立的青山移民小区社区工厂内，贫困妇女群众正在加工毛绒玩具，这个扶贫社区工厂解决了贫困妇女群众长久以来赚钱和顾家之间的矛盾，点亮了贫困群众的“脱贫梦”。据悉，南京开屏工艺玩具厂在商南投资社区工厂项目一期在商南县创业孵化园设立总厂，投资300多万的商宁工艺玩具总厂已于去年11月运营，同时规划在青山、富水、过风楼、试马4个镇分别建1个玩具分厂。

今年以来，商南县狠抓产业促增收，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本途径，按照长中短相结合思路，探索推行一产借还、二产加动、三产建带的“三产联动”产业脱贫模式。目前，全县有1.4万多户贫困群众通过发展产业，实现了增收致富。

借还模式 实现农业产业迅猛发展

根据群众致贫原因，把有劳动力、有发展意愿，但缺资金、缺技术的贫困群众，采取“政府担保贴息、企业保本让利、群众赊借发展、收益免息还本”方式，由农业龙头企业批量生产初级产品，先行赊借给贫困户进行培育管理，待产品成熟变为商品时，再由企业负责按照保底价收购，既降低了市场风险，又保障了群众利益。目前累计整合资金13.52亿元，建成产业基地189个，培育市级以上农业产业化龙头企业26个、集体经济合作组织102个、农民专业合作社433个、家庭农场46家。全县食用菌突破1亿袋，猕猴桃2.4万亩，茶叶种植面积达到25万亩，人均一亩茶，年户均增收5000元。

加动模式 贫困群众实现家门口就业

结合易地移民搬迁群众缺土地、缺资源的实际，采取“政府推动+园区拉动+企业带动+农户联动”的方式，整合县内劳动密集型企业，在人口集中的移民安置区，创办社区工厂;在产业园区，设立扶贫车间、扶贫专岗，吸纳贫困户务工、代工增加收入，政府通过减免税费，支持企业发展，实现了“就业一人、脱贫一户”的共赢发展目标。

商宁工艺玩具厂在各镇建立分厂的新思路，激发了当地企业家纷纷投资建厂。截至7月底，商南县已建成扶贫基地29家、社区工厂13家，吸纳500多名贫困劳动力在家门口就业，年人均收入超过1.5万元，真正实现了“就业一人，脱贫一户”目标。

建带模式 唤醒贫困群众手中沉睡的资源

该县针对靠近景区、靠近园区、靠近旅游小镇和美丽乡村的贫困群众，按照“建精品景区带美丽乡村、建电商平合带农产品销售、建合作机制带身份转变”思路，通过政策引导、资金扶持、技术指导等，鼓励群众把房产、林地等资源，通过集体流转、折资入股的方式，获得土地租金、入股股金、分红薪金、务工佣金“四金收益”，实现了政府、市场、村集体、贫困户“四方融合”。同时，大力发展农村电子商务，依托智宇网络等电商平台，拓宽了群众增收渠道。

7月28日，文化和旅游部公布了第一批全国乡村旅游重点村名单，金丝峡镇太子坪村榜上有名。太子坪村是连接金丝峡镇和国家5A景区金丝大峡谷的景观廊道，四面环山，产业以旅游农家乐为主导，还发展了金狮中药材丹参基地、冷水鱼养殖、王家坡高端民宿等，促进民众增收致富。金丝峡镇政府通过招商，引来专业化经营管理团队陕西旅游饭店管理（集团）股份有限公司对这里进行专业化管理，将王家坡33户百姓的房屋进行了流转，每间房屋的租金大概是每年一万多元，这个团队80%的员工是这里的居民，总共有20余名当地居民在这里务工，增加了群众收入。

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