商洛税务稽查执法有温度

本报讯(段军)过去，税务稽查执法是铁的手腕，刚性十足，补税罚款没商量，纳税人口服心难服。近年来，在商洛这一现象正在悄然改变，税务稽查执法不仅有力度，而且越来越有温度，让纳税人心服口服。

选案是税务稽查的首要环节，为了让纳税人明白查谁、谁去查的热点问题，商洛市税务局稽查部门实行了“双随机、一公开”抽查。他们通过金税三期税收管理系统建立的企业名录库、检查人员名录库，在企业代表及纪检、督促内审、法制等部门和新闻媒体的全程跟踪监督下，随机抽取检查对象，随机匹配检查人员，并将“双随机”结果在门户网站进行公示。同时，还将稽查检查结果按规定向社会进行公开，接受监督，杜绝随意选案、频繁进户、关系办案的情形发生。“税务部门实行‘双随机、一公开’抽查，真正体现了公平、公开、公正。我给他们点个赞！”陕西大秦能源置业有限公司副总经理邵自勇在微信朋友圈这样说。

为进一步优化税务稽查执法方式，商洛市税务局稽查部门将“释法明理、法理相融”的执法理念贯穿于案件查办全过程，积极推行“说理式执法”。他们在税务稽查执法过程中，充分听取纳税人的意见和诉求，运用释法明理的方式详细说明作出决定的理由、依据和法律责任。在决定作出后，召开税企座谈会，一方面告知企业可能面对的法律后果，另一方面辅导相关税收政策，帮助纳税人规范财务核算，规避涉税风险。通过详细说理、平等对话，进一步提升行政相对人的认同感和税法遵从度，提高稽查执法的说服力和公信力，达到了法律效果与社会效果的有机统一。陕西福盛钒业科技有限公司财务负责人韩耀锋说：“税务稽查不再像过去那样冷冰冰地出决定、送通知，而是耐心细致地给我们讲权利、讲政策、讲道理，我们心服口服。”

税务稽查案件审理是一种案头审理，为了能够更好地倾听纳税人心声，市税务局稽查部门实行了“控辩式审理”。他们模仿人民法院庭审的方式，将纳税人、检查人员分为“原告”与“被告”，在审理人员的主持下，“原告”“被告”双方代表就缴与不缴、缴多缴少，罚与不罚、罚轻罚重以及案件证据、定性等问题进行质证和辩论，在案件审理这一关键环节，化矛盾和争议于无形，使执法决定更加客观公正。市税务局局长张利认为：“控辩式审理”给纳税人一个说心里话的机会，让纳税人踏踏实实缴税，让稽查部门明明白白执法。

商洛税务以稽查执法的温度，换来了良好的税法遵从。近年来，商洛市A级信用纳税人逐年增长，税务争议事项逐年减少，既维护了纳税人合法权益，提升了税务机关形象，又缓解了征纳矛盾，促进了经济发展和社会和谐稳定。

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